《昆山市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造綜合獎補資金實施細則（試行）》業(yè)經(jīng)市政府*9次常務(wù)會議討論通過。為進一步發(fā)揮財政政策作用，鼓勵工業(yè)企業(yè)加快技術(shù)改造，促進制造裝備升級，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特制定本細則。

一 總  則

*一條 為進一步發(fā)揮財政政策作用，鼓勵工業(yè)企業(yè)加快技術(shù)改造，促進制造裝備升級，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特制定本細則。

*二條 本細則所稱昆山市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造綜合獎補資金（以下簡稱 “綜合獎補資金” ）是指依據(jù)企業(yè)技術(shù)改造投入、經(jīng)濟效益增長、自動化水平提升、安全環(huán)保水平提高情況，由市級財政預(yù)算安排，用于支持企業(yè)技術(shù)改造，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的資金。

*三條 綜合獎補資金的申報主體是注冊在昆山市域內(nèi)、具有獨立法人資格、健全的財務(wù)管理機構(gòu)和財務(wù)管理制度，誠信經(jīng)營、依法納稅，積*開展技術(shù)改造的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

*四條 綜合獎補資金納入昆山市轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展財政扶持專項資金中統(tǒng)籌安排，其使用管理遵循依法依規(guī)、公平公正、簡便操作的原則。

二 部門職責(zé)

*五條 市經(jīng)信委、財政局、環(huán)保局、安監(jiān)局、統(tǒng)計局、海關(guān)、國稅局、地稅局按照職責(zé)分工和本細則的規(guī)定，共同組織和實施綜合獎補資金的相關(guān)工作。

*六條 市經(jīng)信委主要職責(zé)：

1、組織并指導(dǎo)各區(qū)鎮(zhèn)落實綜合獎補政策；

2、加強企業(yè)技術(shù)改造情況的監(jiān)測和分析；

3、依據(jù)企業(yè)技術(shù)改造情況提出年度綜合獎補預(yù)算建議；

4、會同市財政局聯(lián)合下發(fā)年度綜合獎補資金申報通知；

5、組織對綜合獎補資金申請材料的審核工作；

6、組織實施綜合獎補資金績效目標(biāo)管理；

7、配合市財政局下達綜合獎補資金計劃；

8、配合市財政局做好綜合獎補資金財政監(jiān)督檢查、績效評價工作。

*七條 市財政局主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)綜合獎補資金的管理，建立健全資金管理制度；

2、編制綜合獎補資金年度預(yù)算；

3、參與綜合獎補資金申請材料審核；

4、會同市經(jīng)信委聯(lián)合下達綜合獎補資金計劃，并按規(guī)定撥付資金；

5、組織實施綜合獎補資金財政監(jiān)督檢查。

*八條 市環(huán)保局主要職責(zé)：

負(fù)責(zé)確認(rèn)企業(yè)提升環(huán)保水平的投資額。

*九條 市安監(jiān)局主要職責(zé)：

負(fù)責(zé)確認(rèn)企業(yè)提升安全水平的投資額。

*十條 市統(tǒng)計局主要職責(zé)：

1、參與綜合獎補資金申請材料審核，核實企業(yè)基本信息并確認(rèn)企業(yè)是否為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；

2、提供該企業(yè)已提交統(tǒng)計局的當(dāng)年度人均產(chǎn)值增幅。

*十一條 昆山海關(guān)主要職責(zé)：

昆山海關(guān)依據(jù)市經(jīng)信委提供的昆山綜合保稅區(qū)內(nèi)申報企業(yè)清單，提供相關(guān)企業(yè)年度設(shè)備進口總值。

*十二條 市國稅局、昆山地稅局履行以下職責(zé)：經(jīng)申請企業(yè)授權(quán)，提供該企業(yè)如下納稅情況：

1、申請企業(yè)在申報年上兩個年度主要稅種（增值稅、企業(yè)所得稅，下同）入庫稅收額；

2、在申報年上一年度已抵扣的固定資產(chǎn)增值稅進項稅額累計（不包括已作進項轉(zhuǎn)出的部分和不動產(chǎn)抵扣部分，以下稱為 “固定資產(chǎn)增值稅進項抵扣稅金” ）。

*十三條 區(qū)鎮(zhèn)主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)綜合獎補資金申請材料的受理匯總；

2、組織對轄區(qū)內(nèi)綜合獎補資金申請材料的審核和推薦工作；

3、核實申請企業(yè)是否進行技改；

4、將通過審核的申請材料上報市經(jīng)信委；

5、配合財政部門做好轄區(qū)內(nèi)綜合獎補資金財政監(jiān)督檢查、績效評價工作。

三 申報條件和獎補標(biāo)準(zhǔn)

*十四條 申報條件

一、申報主體是在昆山市域內(nèi)注冊、具有獨立法人資格、健全的財務(wù)管理機構(gòu)和財務(wù)管理制度，信用良好、依法納稅，積*開展技術(shù)改造的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。對未列入規(guī)模以上統(tǒng)計但主營業(yè)務(wù)收入滿2000萬的工業(yè)企業(yè)，根據(jù)稅務(wù)部門提供的上一年度納稅申報表，視同符合條件。

二、企業(yè)上一年度在昆山有技術(shù)改造投入，且符合國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展方向和江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持方向。

三、企業(yè)在申報年上一年度固定資產(chǎn)增值稅進項抵扣稅金（應(yīng)剔除已作進項轉(zhuǎn)出的部分和不動產(chǎn)）對應(yīng)的固定資產(chǎn)投資額（以下簡稱 “固定資產(chǎn)投資額” ）乘上重點扶持產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）系數(shù)不低于1500萬元。

*十五條 提質(zhì)增效獎補資金獎補標(biāo)準(zhǔn)

一、計算公式

企業(yè)獎補資金=企業(yè)固定資產(chǎn)投資額×重點扶持產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）系數(shù)×全市固定資產(chǎn)投資獎補系數(shù)+企業(yè)同比稅收貢獻×全市同比稅收貢獻獎補系數(shù)+企業(yè)同比新增稅收貢獻×全市同比新增稅收貢獻獎補系數(shù)+企業(yè)同比新增人均產(chǎn)值獎補區(qū)間值。

1、全市固定資產(chǎn)投資獎補系數(shù)=當(dāng)年綜合獎補資金總額×60%÷當(dāng)年所有申報企業(yè)固定資產(chǎn)投資總額（含重點扶持產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）系數(shù)加成）；

2、全市同比稅收貢獻獎補系數(shù)=當(dāng)年綜合獎補資金總額×15%÷當(dāng)年所有申報企業(yè)同比稅收總額；

3、全市同比新增稅收貢獻獎補系數(shù)=當(dāng)年綜合獎補資金總額×15%÷當(dāng)年所有申報企業(yè)同比新增稅收總額；

4、企業(yè)同比新增人均產(chǎn)值獎補區(qū)間值根據(jù)申報年上一年度人均產(chǎn)值增量在全市人均產(chǎn)值增量中排名分段定，排在前25%（包含25%）的區(qū)間值=當(dāng)年綜合獎補資金總額×10%×0.4÷（人均產(chǎn)值增長企業(yè)總數(shù)×25%），排在25-50%（不包含25%，包含50%）的區(qū)間值=當(dāng)年綜合獎補資金總額×10%×0.3÷（人均產(chǎn)值增長企業(yè)總數(shù)×25%），排在50-75%（不包含50%，包含75%）的區(qū)間值=當(dāng)年綜合獎補資金總額×10%×0.2÷（人均產(chǎn)值增長企業(yè)總數(shù)×25%），排在75%后（不包含75%）的區(qū)間值=當(dāng)年綜合獎補資金總額×10%×0.1÷（人均產(chǎn)值增長企業(yè)總數(shù)×25%）（同比新增人均產(chǎn)值為零或為負(fù)數(shù)的企業(yè)不列入排名）。

同比新增稅收貢獻為稅務(wù)部門提供的企業(yè)申報年上一年度主要稅種稅收額同比增量之和（同比新增稅收額為零或為負(fù)數(shù)時，均以零計算）。

二、重點扶持產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）系數(shù)

重點扶持產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）系數(shù)由產(chǎn)業(yè)類別系數(shù)、獲得工業(yè)條線省級以上榮譽系數(shù)、連續(xù)技改系數(shù)之和乘上企業(yè)資源集約利用綜合評價得分系數(shù)所得。

1、產(chǎn)業(yè)類別系數(shù)：

2、獲得工業(yè)條線省級以上榮譽系數(shù)

獲得省級以上工業(yè)設(shè)計中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、服務(wù)型制造示范企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、管理創(chuàng)新示范企業(yè)、管理創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)、專精特新產(chǎn)品、企業(yè)信用管理示范企業(yè)、示范智能車間、制造業(yè)創(chuàng)新中心、“首臺套” 認(rèn)定等11項榮譽，每個榮譽加0.3。

3、連續(xù)技改系數(shù)

連續(xù)兩年達到申報條件的企業(yè)，連續(xù)技改系數(shù)為0.3。

4、企業(yè)資源集約利用綜合評價得分系數(shù)

被評為A類企業(yè)系數(shù)為1.4，評為B類企業(yè)系數(shù)為1.2，評為C類企業(yè)系數(shù)為1，D類企業(yè)一票否決。

三、資金上限

同一企業(yè)當(dāng)年獲得提質(zhì)增效獎補獎補資金總額一般不超過1000萬元。

*十六條 安全環(huán)保獎補資金獎補標(biāo)準(zhǔn)

對企業(yè)安全、環(huán)保方面的投資，按安全、環(huán)保投資額的10%給予補助，同一企業(yè)一般不超過1000萬元。

四 辦理程序

*十七條 企業(yè)申請綜合獎補資金按屬地原則辦理，由所在區(qū)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)受理。

*十八條 獎補申請

一、每年6月底前，市經(jīng)信委、市財政局聯(lián)合下發(fā)年度技改綜合獎補資金相關(guān)通知。

二、企業(yè)向所在區(qū)鎮(zhèn)提出申請，按要求提交以下紙質(zhì)申請材料：

1、《昆山市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造綜合獎補資金申請表》，如上年度有環(huán)保、安全方面固定資產(chǎn)投入的需經(jīng)市環(huán)保局、安監(jiān)局確定；

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

3、企業(yè)組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件（如與營業(yè)執(zhí)照三證合一，則可不提供）；

4、出具信用承諾書，對提供的申請材料真實性負(fù)責(zé)；

5、同意稅務(wù)機關(guān)提供本細則*十二條規(guī)定的相關(guān)資料的授權(quán)書；

6、其他需要證明的材料。

三、各區(qū)鎮(zhèn)受理企業(yè)申請材料，審核并填報審核意見表、申請匯總表，連同企業(yè)申請材料報送市經(jīng)信委，逾期不予受理。

*十九條 資金審核撥付

1、材料審核（5個工作日）。市經(jīng)信委會同市財政局、市統(tǒng)計局等部門審核各區(qū)鎮(zhèn)申請材料情況。

2、信用查詢（5個工作日）。對相關(guān)企業(yè)進行信用查詢。

3、制定方案（5個工作日）。市經(jīng)信委、市財政局制定綜合獎補資金計劃方案。

4、公開公示（5個工作日）。對擬給予獎補的企業(yè)名單及獎補資金予以公示。

5、撥付資金（10個工作日）。公示后，由市財政局會同市經(jīng)信委聯(lián)合下達綜合獎補資金，并按規(guī)定將綜合獎補資金及時撥付至企業(yè)。

五 監(jiān)督檢查

*二十條 各區(qū)鎮(zhèn)加強本轄區(qū)內(nèi)綜合獎補資金申報組織工作，做好申報資料存檔和信息統(tǒng)計工作，對企業(yè)綜合獎補資金使用情況進行跟蹤督查。

市財政局、市經(jīng)信委等部門對綜合獎補情況加強監(jiān)督檢查，并適時進行抽查。

市財政局、市經(jīng)信委等部門對綜合獎補實施績效管理，開展績效評價。

*二十一條 獲得綜合獎補資金的企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法。綜合獎補資金應(yīng)用于企業(yè)技術(shù)改造投入。

*二十二條 綜合獎補資金管理實行責(zé)任追究機制。對弄虛作假、騙取、截留、挪用、擠占綜合獎補資金等行為，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》《江蘇省財政監(jiān)督辦法》等法律、法規(guī)予以處罰。

*二十三條 建立綜合獎補資金失信懲戒制度。

對在信用查詢中有嚴(yán)重失信記錄的企業(yè)，不得安排綜合獎補資金。

對有弄虛作假、騙取綜合獎補資金等嚴(yán)重失信行為的企業(yè)，市經(jīng)信委將其失信信息推送給市公共信用信息系統(tǒng)，并暫停該企業(yè)申報資格三年。

六 附  則

*二十四條 本細則由市經(jīng)信委負(fù)責(zé)解釋。

*二十五條 本細則自2018年1月1日起實施，試行期限一年。