*新版《中小企業(yè)促進(jìn)法》已于2018年1月1日正式施行。新法律是在2003年實(shí)施的《中小企業(yè)促進(jìn)法》基礎(chǔ)上進(jìn)行的修訂，由7章增加到10章，由45條增加到61條，明確國家將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為長期發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，明確緩征、減征、免征小型微型企業(yè)所得稅和增值稅，全方位優(yōu)化中小企業(yè)的融資環(huán)境，釋放紅包福利更多，讓中小企業(yè)有更多“獲得感”。

一、新法亮點(diǎn)

這次對《中小企業(yè)促進(jìn)法》進(jìn)行修改，圍繞解決中小企業(yè)突出問題，強(qiáng)化政府扶持力度，努力營造公平競爭環(huán)境，為中小企業(yè)發(fā)展提供法制保障，目的就是要推動(dòng)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好發(fā)揮中小企業(yè)作用。

1、政府扶持力度進(jìn)一步加大，著力解決中小企業(yè)突出問題

總結(jié)近年來實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展基金和稅收優(yōu)惠政策等方面，新法律進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)稅支持的相關(guān)政策，進(jìn)一步加大了政府扶持力度。新法律將“融資促進(jìn)”單設(shè)一章，針對中小企業(yè)融資難、融資貴等突出矛盾，從宏觀調(diào)控、金融監(jiān)管、普惠金融、融資方式等層面多措并舉，優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境。新法律增設(shè)“權(quán)益保護(hù)”專章，在收款權(quán)益、涉企收費(fèi)、現(xiàn)場檢查等方面切實(shí)保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平的市場秩序。新法律對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、市場開拓、服務(wù)措施等方面也做了重要的補(bǔ)充和修改。

2、強(qiáng)化政府簡政放權(quán)，著力激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力

新法律在規(guī)范行政許可事項(xiàng)、實(shí)現(xiàn)行政許可便捷化、減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)、簡化小型微型企業(yè)稅收征管程序和注銷登記程序等方面，進(jìn)一步作出明確規(guī)定。這些規(guī)定是推進(jìn)簡政放權(quán)、更好服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的重要法律依據(jù)，更加有利于激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

3、導(dǎo)向更加鮮明，有利于中小企業(yè)把準(zhǔn)發(fā)展方向、堅(jiān)定發(fā)展信心、提升發(fā)展質(zhì)量

新法律明確指出國家支持中小企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段創(chuàng)新生產(chǎn)方式，鼓勵(lì)中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)，鼓勵(lì)中小企業(yè)研究開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，積*推動(dòng)中小企業(yè)走“專精特新”之路。這是從法制角度明確中小企業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向，有利于中小企業(yè)根據(jù)自身情況，把握發(fā)展走勢，確立發(fā)展方向，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更高水平的發(fā)展。

二、保障措施

黨的十八大以來，全省各級(jí)中小企業(yè)主管部門認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院和省委省政府決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、**、開放、共享發(fā)展的新理念，把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇的重大任務(wù)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，以落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條例》和支持中小企業(yè)發(fā)展政策為重點(diǎn)，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為突破口，強(qiáng)化公共服務(wù)，激發(fā)雙創(chuàng)活力，著力解決制約中小企業(yè)發(fā)展的突出矛盾，有力地促進(jìn)了我省中小企業(yè)的發(fā)展。

去年12月1日，我省組織召開全省宣傳貫徹《中小企業(yè)促進(jìn)法》電視電話會(huì)議，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，宣傳貫徹新修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》，并啟動(dòng)全省《中小企業(yè)促進(jìn)法》宣傳月活動(dòng)，深刻領(lǐng)會(huì)新《中小企業(yè)促進(jìn)法》精神實(shí)質(zhì)，努力為中小企業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

1、強(qiáng)化政策落實(shí)，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境

認(rèn)真梳理、匯編近年來國家和省出臺(tái)的扶持中小企業(yè)政策及配套措施，引導(dǎo)各地中小企業(yè)主管部門通過政府網(wǎng)站、兩微一端、服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)大廳等對扶持中小企業(yè)發(fā)展政策進(jìn)行宣傳，結(jié)合開展扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)、大走訪大落實(shí)和“世界中小微企業(yè)日”宣傳活動(dòng)，對有關(guān)中小企業(yè)政策進(jìn)行解讀，進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

2、完善服務(wù)體系，推進(jìn)兩線平臺(tái)建設(shè)

線上，認(rèn)真落實(shí)《江蘇省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營與服務(wù)績效管理辦法》，強(qiáng)化平臺(tái)服務(wù)績效、考核獎(jiǎng)懲。繼續(xù)完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)平臺(tái)”服務(wù)模式。線下，推進(jìn)省市縣三級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心、中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟、社會(huì)化公共服務(wù)平臺(tái)三位一體的中小企業(yè)服務(wù)體系，引導(dǎo)中小企業(yè)服務(wù)中心在省市縣全覆蓋的基礎(chǔ)上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)延伸。培育一批***和省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，整合帶動(dòng)各類服務(wù)資源為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實(shí)施信息化推進(jìn)工程，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在中小企業(yè)的應(yīng)用，開展萬家數(shù)字企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。

3、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，激發(fā)“雙創(chuàng)”活力

認(rèn)真落實(shí)《小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法》和《關(guān)于推動(dòng)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地加快發(fā)展的實(shí)施意見》，加快培育一批國家和省級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地。繼續(xù)舉辦中國江蘇中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，營造“雙創(chuàng)”氛圍，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。實(shí)施專精特新小巨人企業(yè)培育計(jì)劃，聚焦核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等細(xì)分產(chǎn)品領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)，培育一批行業(yè)“隱形**”和“單項(xiàng)**”。

4、強(qiáng)化融資服務(wù)，緩解企業(yè)融資難題

深化銀企合作，引導(dǎo)商業(yè)銀行開發(fā)中小企業(yè)特色金融產(chǎn)品，定期組織企業(yè)融資對接。會(huì)同人民銀行落實(shí)小微企業(yè)應(yīng)收帳款融資推進(jìn)方案，支持各地新建統(tǒng)貸平臺(tái)。推進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)各地積*開展中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)。拓寬中小企業(yè)直接融資渠道，推進(jìn)省股交中心“專精特新板”建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)融資擔(dān)保，規(guī)范行政許可、加強(qiáng)日常監(jiān)管、建立政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)工作機(jī)制，促進(jìn)全省融資擔(dān)保行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

5、加強(qiáng)人才培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)家素質(zhì)提升

實(shí)施中小企業(yè)人才“百千萬”培訓(xùn)計(jì)劃。以“經(jīng)信企業(yè)家學(xué)院”為服務(wù)品牌（平臺(tái)），整合各類優(yōu)質(zhì)資源，依托**高校、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)大學(xué)以及優(yōu)秀社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，圍繞商業(yè)模式轉(zhuǎn)型、管理方式創(chuàng)新、融資渠道拓展、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點(diǎn)內(nèi)容，開展標(biāo)桿訪學(xué)、公開講座、專題輔導(dǎo)、交流研討等各類培訓(xùn)活動(dòng)，幫助和引導(dǎo)全省中小企業(yè)提升經(jīng)營管理能力、提高現(xiàn)代技術(shù)水平、拓展市場發(fā)展空間、增強(qiáng)守法誠信意識(shí)。積*推進(jìn)示范性企業(yè)大學(xué)創(chuàng)建工程。在認(rèn)定蘇寧大學(xué)等13所示范性企業(yè)大學(xué)（學(xué)院）的基礎(chǔ)上，推進(jìn)三胞管理學(xué)院、亨通管理學(xué)院等近30所企業(yè)大學(xué)（學(xué)院）示范單位創(chuàng)建，帶動(dòng)更多的優(yōu)秀民營企業(yè)重視人才培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。

6、實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展壯大

組織開展中小企業(yè)管理提升行動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)“健全相關(guān)制度，提升基礎(chǔ)管理；強(qiáng)化品牌意識(shí)，提升質(zhì)量管理；優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境，提升現(xiàn)場管理；注重運(yùn)營效率，提升流程管控；推進(jìn)兩化融合，提升信息化管理；增強(qiáng)市場開拓能力，提升營銷管理”，實(shí)現(xiàn)管理能力“六提升”。認(rèn)真落實(shí)小微企業(yè)成長培育計(jì)劃，分解下達(dá)下年度培育計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)態(tài)建立完善“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫，實(shí)行政策聚焦、資源聚焦和力量聚焦，全力推進(jìn)入庫培育企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為規(guī)模企業(yè)。實(shí)施中小企業(yè)上市培育計(jì)劃，按照“培育一批、股改一批、輔導(dǎo)一批、掛牌一批、上市一批”的思路，建立上市后備企業(yè)資源庫、企業(yè)上市中介機(jī)構(gòu)備選庫，引導(dǎo)企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提升管理水平，借助資本市場做強(qiáng)做大。實(shí)施《江蘇省“互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和中小企業(yè)深度融合。