江蘇省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組發(fā)文（蘇高企協(xié)【2018】10號(hào)文）取消江蘇省89家企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)資格，其中蘇州市企業(yè)31家。

那么高新技術(shù)企業(yè)被取消的原因通常有哪些呢？高新技術(shù)企業(yè)被取消后會(huì)帶來哪些影響呢？高新技術(shù)申報(bào)完成后又該如何做好日常的維護(hù)工作，避免“悲劇”的發(fā)生呢？

一、高新技術(shù)企業(yè)資格被取消的常見原因有：

摘自“科技部 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂印發(fā)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的通知（國(guó)科發(fā)火〔2016〕32號(hào)）”

*十六條 對(duì)已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，有關(guān)部門在日常管理過程中發(fā)現(xiàn)其不符合認(rèn)定條件的，應(yīng)提請(qǐng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)復(fù)核。復(fù)核后確認(rèn)不符合認(rèn)定條件的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格，并通知稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不符合認(rèn)定條件年度起已享受的稅收優(yōu)惠；

誤解警示：

部分企業(yè)認(rèn)為申報(bào)材料符合高企的認(rèn)定條件即可，反正申報(bào)材料都是“拼湊”的，申報(bào)成功后符不符合高企的認(rèn)定條件并不重要，應(yīng)付應(yīng)付就好的……

智為解析：

這是*其錯(cuò)誤的觀點(diǎn)！申報(bào)年的過去三年企業(yè)必須要符合高企的認(rèn)定條件，并且申報(bào)成功后必須“時(shí)時(shí)刻刻”符合高企的認(rèn)定條件，所謂的“應(yīng)付”一方面帶來了高企資格被取消的隱患，進(jìn)而被追繳已享受的稅收優(yōu)惠，另一方面給后續(xù)的維護(hù)工作和未來的重新認(rèn)定工作埋下重大隱患。

*十七條 高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生更名或與認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化（如分立、合并、重組以及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生變化等）應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)向認(rèn)定機(jī)構(gòu)報(bào)告。經(jīng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)審核符合認(rèn)定條件的，其高新技術(shù)企業(yè)資格不變，對(duì)于企業(yè)更名的，重新核發(fā)認(rèn)定證書，編號(hào)與有效期不變；不符合認(rèn)定條件的，自更名或條件變化年度起取消其高新技術(shù)企業(yè)資格。

*十九條 已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有下列行為之一的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格：

（一）在申請(qǐng)認(rèn)定過程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的；

（二）發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的；（三）未按期報(bào)告與認(rèn)定條件有關(guān)重大變化情況，或累計(jì)兩年未填報(bào)年度發(fā)展情況報(bào)表的。

智為解析：

在“*十九條”提及的問題方面，智為小編歸結(jié)了當(dāng)下企業(yè)主要存在的一些問題，希望能夠給企業(yè)帶來一些啟示：

（1）高企申報(bào)材料的真實(shí)性企業(yè)為其全權(quán)負(fù)責(zé)，甚至是法律責(zé)任，因?yàn)?終簽字蓋章的是申報(bào)企業(yè)，認(rèn)定機(jī)構(gòu)有權(quán)追究；

（2）咨詢機(jī)構(gòu)撰寫完成后企業(yè)應(yīng)認(rèn)真審核，而不是“差不多就行”，更不能毫無參與度的“全方位深入”外包；

（3）申報(bào)成功后的企業(yè)應(yīng)該合法經(jīng)營(yíng)，千萬不能觸碰環(huán)保、安全、稅務(wù)等監(jiān)管法律的“紅線”；

（4）高企申報(bào)企業(yè)缺乏參與度的“全方位深入“外包，，壓根兒不知道有報(bào)表填寫事宜；

（5）報(bào)表的填寫總是被地方的科技主管部門再三催促才“敷衍了事”，不夠重視和嚴(yán)謹(jǐn)；

（6）報(bào)表數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確度，認(rèn)為“大致估算”就好，甚至根本不符合高企的一些硬性比例要求。

對(duì)被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)通知稅務(wù)機(jī)關(guān)按《稅收征管法》及有關(guān)規(guī)定，追繳其自發(fā)生上述行為之日所屬年度起已享受的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠。

二、高企資格取消會(huì)對(duì)企業(yè)造成下列影響：

1、已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，無論何種原因被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的，當(dāng)年不得再次申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定；

2、由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格，并通知稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不符合認(rèn)定條件年度起已享受的稅收優(yōu)惠；

舉例說明：

某企業(yè)被取消高企資格的起始年度為2016年，稅務(wù)部門會(huì)追繳企業(yè)2016、2017年兩年享受的高企所得稅優(yōu)惠。

3、公眾公司，如上市企業(yè)需要公告高企資格被取消原因。

三、智為支招-高新技術(shù)企業(yè)日常維護(hù)要點(diǎn)解析：

1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門的工作重點(diǎn)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的核心部分，沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)無法申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，高企認(rèn)定成功后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)內(nèi)部的實(shí)際情況，保持專利申請(qǐng)工作的延續(xù)性，建議每年申請(qǐng)5-6（僅供參考）件左右的專利。

（1）高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的范圍：發(fā)明、實(shí)用新型、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、植物新品種、非簡(jiǎn)單改變產(chǎn)品圖案和形狀的外觀設(shè)計(jì)；

（2）高新日常運(yùn)營(yíng)中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的限制條件

A.時(shí)間性限制

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)申報(bào)年度的前三年內(nèi)取得的，且注意二類知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用次數(shù)的限制。

B.關(guān)聯(lián)性限制

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)的核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，需要跟企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)密切相關(guān)。

C.來源性限制

企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購等方式。

2、技術(shù)部門的工作重點(diǎn)

（1）設(shè)立研究開發(fā)項(xiàng)目

研究開發(fā)項(xiàng)目的確定著眼于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，并結(jié)合企業(yè)日常的研發(fā)項(xiàng)目和將要進(jìn)行研發(fā)項(xiàng)目，以及企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品等考慮，同時(shí)必須考慮相關(guān)的成果轉(zhuǎn)化。

（2）完善項(xiàng)目的研發(fā)文件

企業(yè)進(jìn)行的每個(gè)項(xiàng)目應(yīng)有相關(guān)立項(xiàng)文件，包括項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告、申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告等確保材料的完整性；

3、財(cái)務(wù)部門的工作重點(diǎn)

財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)核算體系執(zhí)行，隨時(shí)更新，保證符合高企認(rèn)定的要求。實(shí)施研發(fā)部門財(cái)務(wù)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目單獨(dú)核算，定期整理、測(cè)算。如：研發(fā)費(fèi)用中人員費(fèi)用的歸集、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）開具的發(fā)票與產(chǎn)品一致性、真實(shí)性等。

研究開發(fā)費(fèi)用的歸集與核算是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，智為銘略小編認(rèn)為，企業(yè)可考慮在“管理費(fèi)用”明細(xì)賬下設(shè)“研發(fā)費(fèi)用”明細(xì)賬，按各“研發(fā)項(xiàng)目”歸集核算“內(nèi)部研究開發(fā)投入”和“委托外部研究開發(fā)投入”，統(tǒng)一反映企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入，將高企該板塊的工作日?；?。既可以便于申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)核對(duì)，也有利于計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)研發(fā)費(fèi)的加計(jì)扣除和便于主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核工作。

4、人事部門的工作重點(diǎn)

（1）設(shè)立專門的科技、研發(fā)人員名冊(cè)，并簽訂勞動(dòng)合同，繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

（2）在支付科研人員人工費(fèi)時(shí)，要考慮與個(gè)稅申報(bào)相一致。

（3）人事部門應(yīng)及時(shí)將人員變動(dòng)情況告知財(cái)務(wù)部門，便于財(cái)務(wù)部門進(jìn)行項(xiàng)目核算。

（4）提供企業(yè)對(duì)研發(fā)部門研發(fā)人員成果的績(jī)效考核制度，更大的激勵(lì)研發(fā)人員研發(fā)積*性。

（5）保存企業(yè)科技人員、研發(fā)人員等相關(guān)人證明材料，如：人員的勞動(dòng)合同、社保證明、學(xué)歷證書等。

5、部門之間工作的銜接

（1）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定及后期資質(zhì)維護(hù)不是企業(yè)單一部門的工作，而是需要企業(yè)各個(gè)部門合作才能完成。

（2）制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域進(jìn)行長(zhǎng)期安排；

（3）確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃，確保企業(yè)未來三年持續(xù)獲取有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

（4）確立研發(fā)部門及組織管理制度的規(guī)范體系，完善研發(fā)生產(chǎn)管理流程；

（5）對(duì)科研人員及研發(fā)人員管理進(jìn)行系統(tǒng)安排；

（6）建立科學(xué)的用工機(jī)制，確保人員比例達(dá)標(biāo)；

（7）對(duì)研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行合理規(guī)劃，確立研發(fā)整體制度；

（8）健全研發(fā)費(fèi)用核算體系，確保研發(fā)費(fèi)用達(dá)標(biāo)；

（9）及時(shí)準(zhǔn)備有關(guān)科技部門、園區(qū)、稅務(wù)部門要求企業(yè)提交的相關(guān)高新材料，并杜絕自相矛盾。