為牢牢把握勇當(dāng)“兩個標(biāo)桿”，建設(shè)“四個名城”重要機(jī)遇，進(jìn)一步貫徹落實國家、省服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，著力培育服務(wù)業(yè)發(fā)展新動能，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系，結(jié)合我市實際，制定本意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，主動適應(yīng)、把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，以培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為路徑，聚焦服務(wù)業(yè)新興領(lǐng)域，著力打造服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展載體，強(qiáng)化知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)、人才等新生產(chǎn)要素支撐，完善有利于服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境，增強(qiáng)新興服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)帶動效應(yīng)，提檔升級傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，構(gòu)建服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)圈，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展新動能，推動服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

聚焦蘇州市十三五服務(wù)業(yè)規(guī)劃確定的十大重點產(chǎn)業(yè)和五大細(xì)分行業(yè)，重點發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)和體驗經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，力爭通過3年努力，新增認(rèn)定100家服務(wù)業(yè)創(chuàng)新型示范企業(yè)，提升建設(shè)30家服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集聚示范區(qū)，著力建設(shè)100個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重點項目，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到53%左右，服務(wù)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式日益成為服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的中堅力量，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力把蘇州建設(shè)成為國際文化旅游的示范區(qū)、全國服務(wù)型制造的先行區(qū)和長三角服務(wù)創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)。

二、發(fā)展重點

（一）聚力創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展新動能

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，通過政策創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，加快培育服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長點，鼓勵引進(jìn)新興服務(wù)業(yè)企業(yè)，大力研發(fā)新技術(shù)、提升新工藝，構(gòu)建服務(wù)業(yè)多元化應(yīng)用場景，加快提升服務(wù)業(yè)數(shù)字化、智能化水平，形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，營造創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，著力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力，為服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入新動力。

（二）轉(zhuǎn)型升級，拓展創(chuàng)新發(fā)展新空間

積*運用信息技術(shù)、科技服務(wù)等現(xiàn)代化手段改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，增加服務(wù)有效供給。在生產(chǎn)服務(wù)方面，以產(chǎn)業(yè)升級需求為導(dǎo)向，集中要素資源，全力推進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)、專業(yè)服務(wù)和金融服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價值鏈高端延伸；在生活服務(wù)方面，順應(yīng)生活方式轉(zhuǎn)變和消費升級趨勢，重點關(guān)注全域旅游、大健康、大消費、智慧生活等新模式，推動生活性服務(wù)業(yè)向平臺化、精細(xì)化、智慧化轉(zhuǎn)變。

（三）跨界融合，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展新突破

順應(yīng)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展趨勢，大力促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟(jì)的相互滲透、深度融合及裂變。著力推動制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，延伸制造業(yè)服務(wù)化鏈條，推動制造業(yè)邁向全球價值鏈中高端。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)拓展經(jīng)營領(lǐng)域，加快業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。同時，樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，大力推動“文化+”、“旅游+”、“金融+”等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新業(yè)態(tài)新模式，實現(xiàn)價值再造。

（四）深化開放，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展新格局

全面融入長三角一體化發(fā)展，以共建G60科創(chuàng)走廊、加快嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈發(fā)展等為重點，在基礎(chǔ)設(shè)施、要素市場、產(chǎn)業(yè)布局、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)等領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)同合作。加快融入“一帶一路”建設(shè)，大力發(fā)展“走出去”公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供出口和境外投資的信息、法律、風(fēng)險防范、技術(shù)支撐等服務(wù)。依托中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會、昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)部省際聯(lián)席會議等平臺，爭取更多服務(wù)業(yè)開放先行先試政策，健全新時期深化開放的體制機(jī)制。

（五）培育品牌，提升創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢

加強(qiáng)服務(wù)業(yè)品牌梯隊培育，積*創(chuàng)建“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，重點培育金融專業(yè)服務(wù)、現(xiàn)代物流、商業(yè)服務(wù)、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌，壯大健康、養(yǎng)老、旅游等生活性服務(wù)業(yè)品牌，創(chuàng)建大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興服務(wù)業(yè)品牌。鞏固擴(kuò)大全國城市綜合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作成果，建立健全服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，積*推進(jìn)***、省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目。

三、政策措施

（一）鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)

1、支持服務(wù)業(yè)創(chuàng)新型示范企業(yè)發(fā)展。注重技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新，鼓勵制造業(yè)企業(yè)在研發(fā)、設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、檢測認(rèn)證、物流、品牌營銷等方面設(shè)立獨立法人主體，面向社會提供專業(yè)化服務(wù)，扶持高成長性和規(guī)模型服務(wù)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)持續(xù)做大做強(qiáng)。經(jīng)認(rèn)定為服務(wù)業(yè)創(chuàng)新型示范企業(yè)后，給予每家30萬元資金獎勵。三年認(rèn)定服務(wù)業(yè)創(chuàng)新型示范企業(yè)總數(shù)100家。

2、支持平臺企業(yè)發(fā)展。聚焦科技服務(wù)、大數(shù)據(jù)、文化創(chuàng)意、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域，滾動更新充實平臺企業(yè)培育庫，每年評選認(rèn)定10家左右優(yōu)秀平臺示范企業(yè)，具體獎勵按照《關(guān)于打造產(chǎn)業(yè)新平臺引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的實施意見》（蘇府〔2016〕158號）執(zhí)行。

3、支持總部企業(yè)發(fā)展。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，經(jīng)認(rèn)定為總部企業(yè)的，具體獎勵按照《關(guān)于推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干政策意見》（蘇府規(guī)字〔2016〕1號）執(zhí)行。

（二）推動服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級

4、培育服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。重點聚焦蘇州市服務(wù)業(yè)十三五規(guī)劃中的十大重點產(chǎn)業(yè)和五大細(xì)分行業(yè)，在現(xiàn)有全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，每年組織評選認(rèn)定10家左右主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、公共服務(wù)功能完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)作用明顯的服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，給予每家不超過100萬元資金支持。由各區(qū)統(tǒng)籌用于集聚示范區(qū)的規(guī)劃編制、人才和專業(yè)團(tuán)隊引進(jìn)、載體建設(shè)和公共服務(wù)平臺建設(shè)等補(bǔ)助。

（三）支持服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)

5、加大服務(wù)業(yè)重點項目扶持。支持服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域項目建設(shè)，每年對項目單位自主投資的服務(wù)業(yè)項目擇優(yōu)扶持，經(jīng)評審后納入服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金項目庫，入庫項目在入庫兩年內(nèi)建設(shè)完成通過驗收后，給予不超過項目實際投資額15%的補(bǔ)助。

（四）創(chuàng)新服務(wù)業(yè)引導(dǎo)投入機(jī)制

6、繼續(xù)做大服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金。充分發(fā)揮政府財政資金的杠桿效應(yīng)，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金規(guī)模，吸引優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、項目聚集本市，有效引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)資本向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新興領(lǐng)域的初創(chuàng)期、成長期服務(wù)業(yè)企業(yè)投資。

7、創(chuàng)新引導(dǎo)資金使用方式。充分發(fā)揮財政資金導(dǎo)向作用，積*探索服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金引導(dǎo)社會資本投入新方式。

（五）其他符合服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方向的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等領(lǐng)域的項目、企業(yè)也將給予一定的政策扶持。

四、加強(qiáng)組織保障

由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)系統(tǒng)推進(jìn)全市服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善服務(wù)業(yè)部門聯(lián)席會議制度，定期分析服務(wù)業(yè)發(fā)展*新動態(tài)，及時解決發(fā)展遇到的瓶頸問題。完善服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展考核評價，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)發(fā)展責(zé)任落實和目標(biāo)考核，建立動態(tài)發(fā)展評估辦法，健全督查督辦機(jī)制和獎懲激勵機(jī)制，切實加大監(jiān)督檢查，確保服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展、重大項目建設(shè)及政策推進(jìn)等落到實處。科學(xué)做好龍頭企業(yè)、高成長型企業(yè)、平臺企業(yè)、總部企業(yè)的分類統(tǒng)計，跟蹤監(jiān)測分析重點企業(yè)、重點行業(yè)的發(fā)展情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。

本意見獎勵扶持事項根據(jù)另行制定的管理辦法進(jìn)行兌現(xiàn)，企業(yè)同一事項涉及多項財政獎勵、補(bǔ)貼政策的，原則上由企業(yè)選擇其中一項，不重復(fù)、多次享受。

本意見原則上適用范圍為蘇州市區(qū)，各市（縣）可參照執(zhí)行。

本意見由蘇州市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起30日后實施，有效期3年。