2020年蘇州市高新技術企業(yè)培育工作指南「智為銘略轉(zhuǎn)發(fā)」

文章出處：智為銘略人氣：1002 發(fā)布時間：2020-01-14

各市、區(qū)科技局、財政局：

為進一步加快高新技術企業(yè)培育工作，充分發(fā)揮高新技術企業(yè)的示范引領作用，根據(jù)《省科技廳、省財政廳關于做好2020年度江蘇省高新技術企業(yè)培育工作的通知》（蘇科高發(fā)〔2020〕6號）要求，結(jié)合《江蘇省高新技術企業(yè)培育資金管理辦法》（蘇財規(guī)〔2019〕9號）、《蘇州市高新技術企業(yè)培育實施細則（試行）》（蘇科規(guī)〔2019〕5號）的有關規(guī)定，現(xiàn)就2020年度高新技術企業(yè)培育工作有關事項通知如下：

一、高新技術企業(yè)培育庫2020年度入庫工作

（一）組織方式

蘇州市科技局會同市財政局負責蘇州大市范圍2020年度高新技術企業(yè)培育庫入庫的組織申報、專家評審、省庫推薦上報及市庫入庫發(fā)文等工作，按照“一次申報、分別入庫”原則統(tǒng)一組織。企業(yè)只需申報一套材料，經(jīng)一次專家評審，采用“統(tǒng)一評審標準、統(tǒng)一評審指標、統(tǒng)一評審專家要求”，根據(jù)省、市培育庫入庫條件規(guī)定得分分別入省庫和市庫。省入庫企業(yè)名單由省科技廳統(tǒng)一發(fā)布，市入庫企業(yè)名單由市科技局統(tǒng)一發(fā)布。

（二）入庫企業(yè)條件

入庫企業(yè)須同時滿足以下條件：

1、企業(yè)為在蘇州市注冊成立一年以上的居民企業(yè)，2008年至今未被認定為高新技術企業(yè)；

2、企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品（服務）在技術上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權的所有權；

3、對企業(yè)主要產(chǎn)品（服務）發(fā)揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍；

4、企業(yè)從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于5%；

5、企業(yè)近兩個會計年度（實際年限不足兩年的按實際經(jīng)營時間計算，下同）的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例不低于3%，其中：企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%；

6、近一個會計年度高新技術產(chǎn)品（服務）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于50%；

7、企業(yè)創(chuàng)新能力評價應達到相應要求；

8、企業(yè)申請入庫前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為。

（三）申報材料及裝訂順序

1、江蘇省高新技術企業(yè)培育庫入庫申請書（由網(wǎng)絡生成后打印，省、市培育庫通用）；

2、證明居民企業(yè)依法成立的《營業(yè)執(zhí)照》等相關注冊登記證件的復印件；

3、知識產(chǎn)權相關材料、科研項目立項證明、科技成果轉(zhuǎn)化、研究開發(fā)的組織管理等相關材料；

4、企業(yè)高新技術產(chǎn)品（服務）的關鍵技術和技術指標、生產(chǎn)批文、認證認可和相關資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告等相關材料；

5、企業(yè)職工和科技人員情況說明材料；

6、經(jīng)具有符合《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》相關規(guī)定的中介機構出具的企業(yè)近兩個會計年度研究開發(fā)費用和近一個會計年度高新技術產(chǎn)品（服務）收入專項審計或鑒證報告，并附研究開發(fā)活動說明材料；

7、經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構鑒證的企業(yè)近兩個會計年度的財務會計報告（包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書）；

8、近兩個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表（包括主表和附表）；

對于涉密企業(yè)，須將申請入庫的申報材料做脫密處理，確保涉密信息安全。

（四）入庫程序

1、企業(yè)申報。企業(yè)本著自愿的原則，向所在地科技部門提交入庫申請申報材料。企業(yè)首先進入“省高新技術企業(yè)培育庫入庫企業(yè)申報信息系統(tǒng)” 進行注冊登記（網(wǎng)址：http://210.73.128.119/GQSB/SGQ/login.jsp），選擇所屬地區(qū)科技部門作為注冊機構提交。科技部門負責對其注冊信息的真實性和準確性進行審核，對注冊無誤的企業(yè)網(wǎng)上予以受理通過。受理通過后，企業(yè)再次登錄“省高新技術企業(yè)培育庫入庫企業(yè)申報信息系統(tǒng)”進行填報。同時，年銷售收入不超過2億元、資產(chǎn)總額不超過2億元、職工總數(shù)不超過500人的企業(yè)應積*參加科技型中小企業(yè)評價工作。

2、地方推薦。各市、區(qū)科技和財政部門負責本地區(qū)入庫企業(yè)的推薦工作，對企業(yè)申報材料的完整性、有效性和入庫企業(yè)的合規(guī)性進行嚴格把關，填寫“高新技術企業(yè)培育庫2020年度入庫企業(yè)推薦匯總表”（見附件2）。各地要加強入庫申報工作與科技型中小企業(yè)評價工作的協(xié)同，優(yōu)先支持通過科技型中小企業(yè)評價的企業(yè)申報入庫。2017-2019年已納入省高新技術企業(yè)培育庫的企業(yè)不得重復申報入庫。

3、專家評審。市科技局和市財政局負責組織蘇州大市入庫企業(yè)的專家評審工作，按照高新技術企業(yè)培育庫入庫企業(yè)評審工作說明（見附件1），組織專家對企業(yè)提交的申報材料進行評審。結(jié)合專家評審意見，對申請企業(yè)進行綜合審查，并商同級相關主管部門審查企業(yè)是否為居民企業(yè)以及企業(yè)申請入庫前一年內(nèi)是否發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為，在此基礎上提出入省庫、市庫推薦企業(yè)名單。

4、公示與入庫。市科技局對擬入庫企業(yè)在蘇州市科技局網(wǎng)站進行公示，公示無異議的企業(yè)，按照省、市入庫標準分別納入省、市培育庫。

（五）材料報送

各市、區(qū)科技局須在5月5日前報送“高新技術企業(yè)培育庫2020年度入庫企業(yè)推薦匯總表”（見附件2，一式兩份）。根據(jù)材料報送排序要求（另行通知）匯總紙質(zhì)材料后，在5月18日前將企業(yè)紙質(zhì)申報材料（一式一份）統(tǒng)一報送。

二、省高新技術企業(yè)培育庫2020年度出庫工作

（一）各市、區(qū)科技部門負責出庫企業(yè)的審核工作。各地要加強對入庫企業(yè)的動態(tài)管理，并按照《江蘇省高新技術企業(yè)培育資金管理辦法》*九條、*十條、*十八條有關規(guī)定，對有下列情況的入庫企業(yè)請市科技局報請省科技廳出庫或取消培育資格：

1、出庫企業(yè)

（1）2019年度通過高新技術企業(yè)認定的企業(yè)；

（2）2017年度入庫至今尚未通過高新技術企業(yè)認定的企業(yè)；

（3）發(fā)生重大變化（如分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務發(fā)生變化等）后不符合入庫條件的企業(yè)。

2、取消培育資格企業(yè)

（1）在入庫申請過程中存在嚴重弄虛作假行為的企業(yè)；

（2）培育期間發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴重環(huán)境違法行為的企業(yè)，培育期間發(fā)生嚴重科研失信或嚴重社會失信行為的企業(yè)。

對入庫企業(yè)（包括2019年度通過高新技術企業(yè)認定的企業(yè)）培育期間有無發(fā)生上述行為，請科技部門商同級相關主管部門提供。

（二）各市、區(qū)科技部門對擬出庫或取消培育資格的入庫企業(yè)，要認真填報“省高新技術企業(yè)培育庫2020年度出庫及取消培育資格企業(yè)匯總表”（見附件3），于2月10日前正式行文（一式兩份）上報蘇州市。

三、培育期內(nèi)入庫企業(yè)實際貢獻情況審核上報工作

（一）各市、區(qū)科技部門負責組織培育期內(nèi)入庫企業(yè)報送實際應納所得稅情況。2018、2019年度入庫且處于培育期內(nèi)企業(yè)，向所在市、區(qū)科技部門報送2019年度企業(yè)所得稅繳納情況。企業(yè)報送時間以各市、區(qū)科技部門的通知為準。

（二）各市、區(qū)科技部門負責審核企業(yè)報送的實際應納所得稅數(shù)據(jù)，并會同稅務部門進行數(shù)據(jù)比對，確保數(shù)據(jù)一致后，于7月31日前將加蓋單位公章的“培育期內(nèi)入庫企業(yè)2019年度實際應納所得稅情況匯總表”（見附件4，一式一份）上報蘇州市。

四、關于地方培育資金下達及材料上報

（一）各市、區(qū)財政部門會同同級科技部門負責本地區(qū)培育資金下達工作。各市、區(qū)應根據(jù)抄送上級財政和科技部門備案的2019年度培育資金獎勵方案（含省級培育資金獎勵金額和地方培育資金獎勵金額），督促本地區(qū)各級財政部門按照獎勵標準將2019年度培育資金足額下達或補足到位。同時，按要求及時下達2020年入庫企業(yè)的入庫培育獎勵和2019年**認定高企的入庫企業(yè)的認定培育獎勵。省廳將對在8月31日前地方培育資金仍未下達或補足到位的地區(qū)，調(diào)整省培育資金分配方案，對涉及的企業(yè)省級不予獎勵，并在安排2020年度省培育資金時，對該地區(qū)的資金指標予以核減。

（二）各市、區(qū)財政部門會同科技部門根據(jù)地方培育資金下達到位情況，填報“地方培育資金對2020年度入庫企業(yè)獎勵情況匯總表”（見附件5）、“地方培育資金對2019年度**獲得高新技術企業(yè)認定的入庫企業(yè)獎勵情況匯總表”（見附件6），并提供地方培育資金下達文件，于8月21日前聯(lián)合行文上報市財政局、市科技局。對存在地方培育資金未足額下達情況的地區(qū)，還須一并上報“地方培育資金對2019年度入庫企業(yè)未足額下達獎勵資金情況匯總表”（見附件7）和“地方培育資金對2018年度**獲得高新技術企業(yè)認定的入庫企業(yè)未足額下達獎勵資金情況匯總表”（見附件8）。匯總表均一式兩份報送，地方培育資金下達文件一式四份報送，均需原件。

五、工作要求

（一）高新技術企業(yè)培育工作全面實行信用承諾制。申報企業(yè)是高新技術企業(yè)培育庫入庫的責任主體，企業(yè)須對申報材料的真實性、完整性、有效性以及資金使用管理作出承諾，嚴禁弄虛作假行為。同時，企業(yè)要自覺接受科技、財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督監(jiān)察，嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法。各市、區(qū)科技、財政部門要高度重視，認真做好高新技術企業(yè)培育工作，強化風險意識、責任意識，對入庫企業(yè)申報材料、培育期內(nèi)入庫企業(yè)實際貢獻材料以及地方培育資金材料的真實性嚴格把關；對入庫企業(yè)、出庫企業(yè)的合規(guī)性嚴格審核，如有需要，可實地核實企業(yè)申報信息，確保符合《江蘇省高新技術企業(yè)培育資金管理辦法》、《蘇州市高新技術企業(yè)培育實施細則（試行）》的有關要求，并作出承諾。

（二）各市、區(qū)科技和財政部門在組織入庫企業(yè)申報、出庫企業(yè)推薦上報、培育期企業(yè)推薦上報時要確保申報工作的公正性和規(guī)范化操作，堅決杜絕“有償服務”行為的發(fā)生，不得委托或指定任何單位、部門和個人為申報企業(yè)編寫申報材料；要認真落實中央八項規(guī)定精神，嚴格執(zhí)行有關黨風廉政建設規(guī)定，按照《關于進一步加強全省科技管理系統(tǒng)全面從嚴治黨工作的意見》（蘇科黨組〔2018〕16號）要求，把黨風廉政建設和申報組織工作同部署、同落實、同考核，切實加強關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政風險防控，積*主動做好申報的各項服務工作，進一步提高服務質(zhì)量和辦事效率。加強對科技中介服務機構的管理和督促，加強對入庫企業(yè)的跟蹤與監(jiān)督，對發(fā)生重大變化（如分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務發(fā)生變化等）后不符合入庫條件的，或在入庫申請過程中存在嚴重弄虛作假行為的，以及培育期間發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故、嚴重環(huán)境違法行為、嚴重科研失信或嚴重社會失信行為的，及時了解并向上匯報相關情況。

（三）各市、區(qū)請按照各項工作的時間節(jié)點要求，按時保質(zhì)報送相關材料(電子版表格及紙質(zhì)蓋章件)至蘇州市科技服務中心評估科（蘇州市干將東路178號自主創(chuàng)新廣場1號樓406室）。

聯(lián)系人：

市科技服務中心：顧　卓　 0512-65731490

市科技局高新處：韓文* 0512-65227947

蘇州市科學技術局蘇州市財政局

2020年1月10日

附件：

1.高新技術企業(yè)培育庫入庫企業(yè)評審工作說明

2.高新技術企業(yè)培育庫2020年度入庫企業(yè)推薦匯總表

3.省高新技術企業(yè)培育庫2020年度出庫及取消培育資格企業(yè)匯總表

4.培育期內(nèi)入庫企業(yè)2019年度實際應納所得稅情況匯總表

5.地方培育資金對2020年度入庫企業(yè)獎勵情況匯總表