各市、區(qū)委和人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口工委和管委會；市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團(tuán)體，各大專院校和直屬單位：

經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《蘇州市引進(jìn)**人才（團(tuán)隊(duì)）“一人一策”實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共蘇州市委辦公室

蘇州市人民政府辦公室

2019年6月5日

蘇州市引進(jìn)**人才（團(tuán)隊(duì)）“一人一策”

實(shí)施辦法（試行）

*一條為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，構(gòu)建更加靈活開放高效的引才機(jī)制，大力引進(jìn)蘇州高質(zhì)量發(fā)展亟需的**人才（團(tuán)隊(duì)），進(jìn)一步增強(qiáng)我市人才競爭力和國際顯示度，根據(jù)省、市“人才新政”精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

*二條本辦法所稱的**人才（團(tuán)隊(duì)）是指處于世界科技前沿和國際**水平，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，能夠?yàn)樘K州高質(zhì)量發(fā)展帶來重大影響、重大突破的戰(zhàn)略科學(xué)家、學(xué)術(shù)帶頭人、卓越管理者等國內(nèi)外**人才（團(tuán)隊(duì)）。

*三條未來五年，率先在科技、衛(wèi)生、文化、金融等領(lǐng)域，緊扣全市重大工程項(xiàng)目、大科學(xué)裝置、首席科學(xué)家工作室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，爭取引進(jìn)一批**人才（團(tuán)隊(duì)）。根據(jù)**人才（團(tuán)隊(duì)）的個性化需求，建立“一事一議”靈活快速決策機(jī)制，給予量身定制、上不封頂?shù)奶厥庵С帧?/span>

*四條**人才（團(tuán)隊(duì)）分為創(chuàng)業(yè)類、企業(yè)創(chuàng)新類和事業(yè)單位創(chuàng)新類三大類。創(chuàng)業(yè)類是指領(lǐng)銜創(chuàng)辦企業(yè)的**人才（團(tuán)隊(duì)）；企業(yè)創(chuàng)新類指受聘于企業(yè)的**人才（團(tuán)隊(duì)）；事業(yè)單位創(chuàng)新類指受聘于高校、科研院所、醫(yī)療、文化等事業(yè)單位，以及領(lǐng)銜創(chuàng)辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)或其他非盈利性機(jī)構(gòu)的**人才（團(tuán)隊(duì)）。

*五條引進(jìn)**人才（團(tuán)隊(duì)）堅(jiān)持國際化、市場化思維，突出同行評議、市場評價(jià)，一般應(yīng)全職新引進(jìn)。創(chuàng)業(yè)類**人才占股應(yīng)不少于20%或?yàn)樽匀蝗?一大股東，個人貨幣出資不少于100萬元，地方資助額在5000萬元以上。企業(yè)創(chuàng)新類、事業(yè)單位創(chuàng)新類**人才應(yīng)與用人單位簽訂正式勞動合同或聘用合同，企業(yè)支付的稅前薪金應(yīng)不低于100萬元，入選后能繼續(xù)在引進(jìn)單位服務(wù)3年以上。特殊情形需采取柔性方式引進(jìn)的，每年實(shí)際在蘇工作時(shí)間一般應(yīng)不少于3個月。

*六條獲得立項(xiàng)的**人才（團(tuán)隊(duì)），可享受以下共性化扶持政策：

1．**人才按樂居工程A類對象給予保障；經(jīng)**人才舉薦，團(tuán)隊(duì)核心成員可按樂居工程B類或C類對象享受樂居政策，團(tuán)隊(duì)中的其他青年骨干，可按一定名額直接入選姑蘇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才計(jì)劃，或參照專項(xiàng)人才計(jì)劃中相應(yīng)層次對象，享受相關(guān)政策。

2．優(yōu)先推薦**人才及其團(tuán)隊(duì)核心成員申報(bào)省級以上重點(diǎn)人才工程，優(yōu)先支持**人才（團(tuán)隊(duì)）所在平臺（企業(yè)）設(shè)立博士后工作站點(diǎn)，享受蘇州市博士后相關(guān)政策。開辟**人才（團(tuán)隊(duì)）職稱評審**通道，可直接授予和比照認(rèn)定相應(yīng)職稱。

3．**人才及其團(tuán)隊(duì)核心成員可按優(yōu)秀人才貢獻(xiàn)獎勵辦法的*一類對象享受政策。**人才（團(tuán)隊(duì)）發(fā)起組織的高層次學(xué)術(shù)活動、論壇等，可直接列入我市高層次學(xué)術(shù)活動資助范圍。

4．將**人才作為黨委聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)對象，符合條件的優(yōu)先推薦擔(dān)任“兩代表一委員”。為**人才提供*高等級人才服務(wù)和生活待遇，為其團(tuán)隊(duì)成員分層分類提供服務(wù)保障，開辟就醫(yī)**通道，配備健康顧問，優(yōu)先保障子女教育需求。

*七條獲得立項(xiàng)的**人才（團(tuán)隊(duì)），可享受以下個性化扶持政策：

（一）創(chuàng)業(yè)類

**人才（團(tuán)隊(duì)）符合相應(yīng)條件的，可直接立項(xiàng)姑蘇重大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，且可突破原政策支持限額，具體支持額度通過“一事一議”確定。根據(jù)創(chuàng)辦企業(yè)發(fā)展需要，優(yōu)先保障充足的發(fā)展空間。

（二）企業(yè)創(chuàng)新類

**人才（團(tuán)隊(duì)）符合相應(yīng)條件的，可直接立項(xiàng)姑蘇重大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、臨床醫(yī)學(xué)專家團(tuán)隊(duì)，且可突破原政策支持限額，具體支持額度通過“一事一議”確定?；蚋鶕?jù)平臺建設(shè)、薪酬水平等可量化的投入情況，給予一定的綜合資助，具體支持額度通過“一事一議”確定。

（三）事業(yè)單位創(chuàng)新類

1．**人才（團(tuán)隊(duì)）符合相應(yīng)條件的，可直接立項(xiàng)姑蘇重大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、臨床醫(yī)學(xué)專家團(tuán)隊(duì)，且可突破原政策支持限額，具體支持額度通過“一事一議”確定?；蚋鶕?jù)平臺建設(shè)、薪酬水平等可量化的投入情況，給予一定的綜合資助或協(xié)議工資，具體支持額度通過“一事一議”確定。

2．可為**人才（團(tuán)隊(duì)）量身創(chuàng)設(shè)發(fā)展平臺和工作機(jī)構(gòu)，不受行政級別、事業(yè)編制、崗位設(shè)置、工資總額等限制。按需提供科研設(shè)備和發(fā)展場地，按需配備科研支撐人員和行政服務(wù)人員。充分賦予**人才創(chuàng)新自主權(quán)，可自主組建團(tuán)隊(duì)、自主支配經(jīng)費(fèi)、自主使用設(shè)備、自主決定技術(shù)路線。**人才（團(tuán)隊(duì)）的財(cái)務(wù)報(bào)銷由團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人總負(fù)責(zé)，實(shí)行總額控制，提高科研經(jīng)費(fèi)使用便捷度。**人才（團(tuán)隊(duì)）的協(xié)議薪酬，在事業(yè)單位原績效工資總額外列支?？蒲许?xiàng)目績效支出不計(jì)入項(xiàng)目承擔(dān)單位績效工資總額基數(shù)。鼓勵**人才（團(tuán)隊(duì)）開展科研成果轉(zhuǎn)化，科研成果轉(zhuǎn)化凈收入的70%以上用于獎勵**人才（團(tuán)隊(duì)），市級財(cái)政資助的科研項(xiàng)目提高人員績效支出比例至70%。

*八條**人才（團(tuán)隊(duì)）認(rèn)定程序主要包括提出動議、審核評估和研究認(rèn)定。

1．提出動議。根據(jù)人才（團(tuán)隊(duì)）所屬行業(yè)領(lǐng)域，由所在縣級市、區(qū)行業(yè)主管部門會同人才辦，經(jīng)當(dāng)?shù)攸h委政府同意后，向市行業(yè)主管部門提請“一人一策”動議。動議申請報(bào)告應(yīng)包含項(xiàng)目概況、人才（團(tuán)隊(duì)）背景、可行性論證、立項(xiàng)建議、績效目標(biāo)和配套支持等內(nèi)容。

2．審核評估。市行業(yè)主管部門通過形式審查并同意受理后，牽頭組織盡職調(diào)查，了解人才（團(tuán)隊(duì)）相關(guān)背景，評估行業(yè)**地位和影響力；組織同行評議，評估項(xiàng)目可行性，可邀請市人才特聘顧問參與，具體方式由行業(yè)主管部門結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)單獨(dú)確定；組織財(cái)務(wù)、法律、管理、知識產(chǎn)權(quán)等專家，評估項(xiàng)目的績效目標(biāo)、財(cái)務(wù)預(yù)算、配套方式的科學(xué)性、精準(zhǔn)性。市行業(yè)主管部門應(yīng)在正式受理之日起20個工作日內(nèi)，形成“一人一策”評估報(bào)告和建議方案并報(bào)市人才辦。

3．研究認(rèn)定。“一人一策”建議方案經(jīng)市人才辦主任會議審議后，由市行業(yè)主管部門會同市人才辦，報(bào)請市政府專題會議研究，并報(bào)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后發(fā)文認(rèn)定。特別重大的項(xiàng)目，視情提交市政府常務(wù)會議、市委常委會會議審議后發(fā)文認(rèn)定。

*九條**人才（團(tuán)隊(duì)）“一人一策”工作由市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)業(yè)類、企業(yè)創(chuàng)新類由市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)受理，市委宣傳部、市衛(wèi)生健康委員會、市地方金融監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域**人才（團(tuán)隊(duì)）的受理。市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局等部門積*配合做好涉及事項(xiàng)的協(xié)調(diào)落實(shí)。

*十條 按照“一事一議”確定的對**人才（團(tuán)隊(duì)）支持額度，落戶地為縣級市的，市級財(cái)政承擔(dān)10%；落戶地為市轄區(qū)的，市級財(cái)政承擔(dān)30%（落戶地為姑蘇區(qū)的按50%）。姑蘇重大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和臨床醫(yī)學(xué)專家團(tuán)隊(duì)限額內(nèi)的部分，仍按原比例承擔(dān)。

市級財(cái)政承擔(dān)部分，由所在縣級市、區(qū)先行墊付后，市級財(cái)政在下一年度同步按進(jìn)度獎勵給相關(guān)縣級市、區(qū)。市級財(cái)政承擔(dān)的獎勵部分，市行業(yè)主管部門有相關(guān)專項(xiàng)資金的，在限額內(nèi)仍按原資金渠道列支；在限額之外及沒有專項(xiàng)資金的，從市人才開發(fā)資金中列支。涉及安家補(bǔ)貼的，按人才樂居工程規(guī)定的資金渠道列支。

*十一條市縣兩級行業(yè)主管部門應(yīng)與用人單位簽訂多方協(xié)議，跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展和績效。用人單位應(yīng)按協(xié)議規(guī)定，及時(shí)將項(xiàng)目年度執(zhí)行情況報(bào)市縣兩級行業(yè)主管部門備案。實(shí)施周期內(nèi)，行業(yè)主管部門可委托*三方對項(xiàng)目進(jìn)行評估，評估結(jié)果作為撥付和調(diào)整資助經(jīng)費(fèi)和獎勵的重要依據(jù)。

*十二條**人才（團(tuán)隊(duì)）“一人一策”立項(xiàng)后，不得擅自改變協(xié)議約定，降低績效指標(biāo)，違反規(guī)定的予以中止或調(diào)整。相關(guān)行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任不到位的，視具體情況予以通報(bào)批評或問責(zé)處理。

*十三條本辦法自頒布之日起實(shí)施，凡與現(xiàn)行政策有重復(fù)交叉的，按就高不重復(fù)原則執(zhí)行。

*十四條各縣級市、區(qū)可結(jié)合本地實(shí)際，參照本辦法制定相應(yīng)的政策措施。

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