昆山開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，各有關委辦局，各有關科技園區(qū)、企事業(yè)單位：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《昆山市推進科技服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

昆山市科學技術局

2023年7月14日

昆山市推進科技服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案

為貫徹落實《蘇州市打造科技服務業(yè)發(fā)展先導城市三年行動計劃》（蘇府〔2022〕91號）文件有關精神，切實強化科技創(chuàng)新核心地位，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，培育壯大科技服務市場主體，引育擴充科技服務人才，推動昆山創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合昆山實際，特制定如下三年行動方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，按照市委、市政府的部署要求，堅持科技是*一生產(chǎn)力、人才是*一資源、創(chuàng)新是*一動力，以加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為目標，以滿足科技創(chuàng)新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導向，創(chuàng)新科技服務模式，延伸科技創(chuàng)新服務鏈，促進科技服務業(yè)專業(yè)化、網(wǎng)絡化、規(guī)?；l(fā)展，為全力打造中國式現(xiàn)代化的縣域示范，奮力走好新時代“昆山之路”提供強力支撐。

（二）基本原則

堅持深化改革。推進科技體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立健全有利于創(chuàng)新資源和要素順暢流動的體制機制，營造平等參與、公平競爭的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)各類科技服務主體活力。

堅持市場導向。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，綜合運用財稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策支持科技服務機構(gòu)市場化發(fā)展。完善專業(yè)化分工，拓展市場空間，促進科技服務業(yè)集聚發(fā)展。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動。充分運用元宇宙、電子信息、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術，整合開放科技服務資源，推動技術集成創(chuàng)新以及管理模式創(chuàng)新，積*發(fā)展新型科技服務業(yè)態(tài)。

二、發(fā)展目標

聚焦“2+6+X”產(chǎn)業(yè)體系，圍繞信息技術、高端裝備、元宇宙、新能源、先進計算等重點領域，圍繞研究開發(fā)、技術轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學技術普及等科技服務內(nèi)容，依托陽澄湖兩岸科創(chuàng)中心、夏駕河科創(chuàng)走廊、花橋國際創(chuàng)新港等科創(chuàng)載體，重點打造現(xiàn)代化的科技服務體系。到2025年基本形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的“五大”科技服務支撐體系，夯實“十大”科技服務創(chuàng)新舉措，涌現(xiàn)一批新型科技服務業(yè)態(tài)，打造一批品牌科技服務機構(gòu)，引進一批高端科技服務人才團隊。

力爭在三年內(nèi)，將昆如意科創(chuàng)中心、高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、昆山市工業(yè)技術研究院等打造成為特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、配套完善的昆山科技服務集聚樣板區(qū)，完成科技服務業(yè)收入700億、技術合同成交額400億、認定***重大科研設施和平臺1家、新增蘇州市級以上創(chuàng)新聯(lián)合體2家、培育昆山市技術經(jīng)紀人1000位、新引進科技招商項目不少于3000個、認定科技金融服務試點機構(gòu)30家、檢驗檢測服務營業(yè)收入達10億元、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化600項。

三、重點任務

（一）強化科創(chuàng)平臺支撐體系

1.培育高能級科創(chuàng)平臺。圍繞強化國家戰(zhàn)略科技力量，依托深時數(shù)字地球國際大科學計劃、國家超級計算昆山中心等高能級科創(chuàng)平臺，構(gòu)建大協(xié)作式、網(wǎng)絡化創(chuàng)新格局，以國家戰(zhàn)略需求為導向，集聚科技原創(chuàng)力量，進行原創(chuàng)性引領性科技攻關。以科創(chuàng)平臺為載體，建設科技基礎研發(fā)服務集聚區(qū)，在昆新建或參與重組全國重點實驗室給予*高2億元支持；在昆建設的國家實驗室基地、全國重點實驗室基地、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、***制造業(yè)創(chuàng)新中心，按照“一事一議”方式給予支持；對新建的國家、省技術創(chuàng)新中心，省重點實驗室等給予*高5000萬元支持。到2025年，力爭認定***重大科研設施和平臺1家，省實驗室等各類省級重大科研平臺3家。（責任單位：市科技局、發(fā)改委、工信局，各區(qū)鎮(zhèn)）

2.提升大院大所創(chuàng)新平臺。鼓勵高校院所、科研機構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)統(tǒng)籌資源建設產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺、概念驗證中心等，為實驗室成果提供技術可行性和商業(yè)化論證。創(chuàng)新新型研發(fā)機構(gòu)建設聚焦電子信息、裝備制造、小核酸及生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群以及未來產(chǎn)業(yè)，通過“揭榜掛帥”等方式，面向全球吸引大院大所、創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、**科學家、創(chuàng)業(yè)團隊在昆建設新型研發(fā)機構(gòu)，*高給予1000萬元資助。支持新型研發(fā)機構(gòu)把“研發(fā)作為產(chǎn)業(yè)、技術作為商品”，強化合同科研導向，為科技型中小企業(yè)提供更多研發(fā)服務，實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展。加快建設龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)揮昆山杜克大學、蘇大應用技術學院等院所，發(fā)展高效強大的共性技術供給體系，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。到2025年，新增蘇州市級以上新型研發(fā)機構(gòu)8家、蘇州市級以上創(chuàng)新聯(lián)合體2家。（責任單位：市科技局，各區(qū)鎮(zhèn)）

（二）完善技術轉(zhuǎn)移服務支撐體系

3.構(gòu)建“1+N”技術轉(zhuǎn)移體系。以工研院技術轉(zhuǎn)移龍頭核心為“1”，以昆山市技術轉(zhuǎn)移中心、高校院所（昆山）技術轉(zhuǎn)移分中心、海外創(chuàng)新中心以及各區(qū)鎮(zhèn)技術轉(zhuǎn)移分中心等為“N”，完善技術轉(zhuǎn)移服務功能，做到技術轉(zhuǎn)移“有平臺、有政策、有服務”。支持技術轉(zhuǎn)移人才納入緊缺產(chǎn)業(yè)人才、高技能領軍人才等，探索技術經(jīng)紀人證書與職稱評定掛鉤，加快高層次技術經(jīng)紀人才的引進和培養(yǎng)，建立和完善人才培訓體系。遴選一批優(yōu)秀技術經(jīng)紀人選派至上海、深圳等地參加專業(yè)能力培訓，加強與先進地區(qū)的工作交流互訪等，定制具有昆山特色的技術轉(zhuǎn)移培訓課程體系，開展標準化、專業(yè)化培訓。到2025年，新增高校技轉(zhuǎn)中心或產(chǎn)學研辦公室30家、培育昆山市技術經(jīng)紀人1000位。（責任單位：市科技局、人社局、工研院，各區(qū)鎮(zhèn)）

4.打造市場化機構(gòu)運行機制。引導科技服務機構(gòu)緊貼市場，提高自我造血功能，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。支持科技服務機構(gòu)開展行業(yè)融合、垂直整合，努力提供覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈不同階段的“一條龍”科技服務，提高整體競爭力。支持全球知名科技服務機構(gòu)在昆設立功能總部或分中心，帶動、培育、壯大昆山科技服務市場，招引一批高級技術經(jīng)理人、創(chuàng)業(yè)導師等，推動我市企業(yè)與境內(nèi)高校院所開展產(chǎn)學研合作，促成校企雙方簽訂技術開發(fā)合同、技術轉(zhuǎn)讓合同、技術咨詢合同、技術服務合同等協(xié)議。對技術經(jīng)紀（經(jīng)理）人等促成校企合作的，按照每個項目企業(yè)實際支付交易額的3%給予后補助，獲得蘇州認定的按照要求給予聯(lián)動支持，同一年度技術轉(zhuǎn)移中介服務方資助額度*高50萬元。到2025年，新增技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)50家、創(chuàng)業(yè)導師50位。（責任單位：市科技局、人社局、科創(chuàng)發(fā)展服務中心、工研院，各區(qū)鎮(zhèn)）

（三）營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境支撐體系

5.壯大眾創(chuàng)孵化平臺載體。加快專業(yè)孵化器、創(chuàng)新型孵化器和綜合孵化器、眾創(chuàng)空間建設，著力構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的創(chuàng)業(yè)孵化服務體系。支持龍頭企業(yè)、投資機構(gòu)、高校院所領辦創(chuàng)辦孵化器，鼓勵混合所有制的孵化器建設。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)指導服務，創(chuàng)新孵化模式，不斷提升服務能力，促進大眾創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)新。對**獲得省級及以上科技企業(yè)加速器認定的，按***、省級分別給予100萬元、80萬元認定獎勵；**獲得省級及以上科技企業(yè)孵化器認定的，按照***、省級分別給予80萬元、50萬元認定獎勵；對**獲得省級及以上眾創(chuàng)空間認定（備案）的，按照***、省級分別給予30萬元、15萬元認定獎勵。對各類科技創(chuàng)業(yè)孵化載體績效評價合格的，單個載體運營機構(gòu)一年獎勵*高100萬元。到2025年，蘇州市級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間超100家，科創(chuàng)載體面積超1000萬平方米。（責任單位：市科技局、資規(guī)局，各區(qū)鎮(zhèn)）

6.優(yōu)化科技招商工作體系。探索昆山科技招商特色路徑，加快成立科技招商公司，組建國際化、專業(yè)化、市場化的科技招商隊伍，構(gòu)建“2+4+5”的科技招商服務矩陣。堅持招商引資與招才引智、招院引所有機融合，理順“外聯(lián)內(nèi)合”體制機制，有效聯(lián)動全市科技招商資源，形成全市科技招商“一盤棋”工作格局。按照“高精尖、鏈群配”思路，深入實施“七個一”科技招商專項行動，打響昆山科技招商工作品牌，加速招引一批科技人才項目、科技產(chǎn)業(yè)項目、創(chuàng)新平臺項目。搭建科技招商數(shù)字化管理平臺，構(gòu)建涵蓋資源搜索、資源推送、資源招引、評估決策、過程管理、后道服務等全生命周期生態(tài)系統(tǒng)，推動“人才+項目+平臺”一體化引進。到2025年，組織科技招商活動超500場，新引進科技招商項目不少于3000個，各級雙創(chuàng)人才（團隊）達到1700個，大院大所創(chuàng)新平臺50家，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化600項。（責任單位：市科技局、科創(chuàng)發(fā)展服務中心、工研院，各區(qū)鎮(zhèn)）

（四）構(gòu)建科技金融生態(tài)支撐體系

7.布局科技金融服務試點機構(gòu)。引導更多社會資本向科技型企業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵社會投資機構(gòu)、金融服務機構(gòu)與各類科創(chuàng)載體、創(chuàng)新平臺等合作，持續(xù)加大對科技企業(yè)的投入力度，組建成立天使基金。擴大對初創(chuàng)期人才科技型企業(yè)的信貸支持方式，鼓勵金融機構(gòu)通過開發(fā)投貸聯(lián)動產(chǎn)品加大對人才科技型企業(yè)的信貸資金傾斜，支持金融機構(gòu)擴大專利權(quán)、商標權(quán)、股權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押融資規(guī)模，對于產(chǎn)生的評估費用給予相應補助。鼓勵金融機構(gòu)豐富“科技貸”“創(chuàng)業(yè)貸”“人才貸”等信貸產(chǎn)品，對“昆科貸”合作優(yōu)質(zhì)金融機構(gòu)，給予相應風險補償資金定額存款。到2025年，認定科技金融服務試點機構(gòu)30家，發(fā)放科技服務金融貸款1億元。（責任單位：市科技局、金融辦、人民銀行、銀保監(jiān)組，各區(qū)鎮(zhèn)）

8.擴大科技保險產(chǎn)品鏈。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)科技相關保險產(chǎn)品和服務，鼓勵在揭榜掛帥險、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)險、專利保險等方面為科技創(chuàng)新企業(yè)提供保險保障。探索開發(fā)企業(yè)研發(fā)費用損失保險、創(chuàng)業(yè)項目費用損失保險、產(chǎn)品研發(fā)責任保險、知識產(chǎn)權(quán)融資保證保險、人才發(fā)展支持保險等保險產(chǎn)品，運用保險機制支持人才科技型企業(yè)發(fā)展。對于購買相關科技保險的科技型企業(yè)給予*高保費支出額度50%的補貼。到2025年，聯(lián)合科技金融保險機構(gòu)新增科技保險產(chǎn)品5項。（責任單位：市科技局、市場監(jiān)管局、金融辦、人民銀行、銀保監(jiān)組，各區(qū)鎮(zhèn)）

（五）優(yōu)化科技服務要素支撐體系

9.豐富科技服務新業(yè)態(tài)。重點發(fā)展光電顯示、高端裝備、新材料、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等新興檢驗檢測服務，創(chuàng)新發(fā)展設計開發(fā)、生產(chǎn)制造、安全監(jiān)管、售后服務等領域*三方檢驗檢測服務。推廣應用“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗檢測”新技術新模式，加快向全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期集成檢驗檢測發(fā)展。激發(fā)科技情報資源優(yōu)勢，提升科技創(chuàng)新帶來的精準服務能力和水平，為全市的經(jīng)濟發(fā)展有效發(fā)揮科技智庫作用。借力先進地區(qū)優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)服務資源，鼓勵發(fā)展科技戰(zhàn)略研究、科技信息資源、知識產(chǎn)權(quán)咨詢等科技咨詢服務，積*培育管理服務外包、項目管理外包等新業(yè)態(tài)，支持科技咨詢機構(gòu)不斷創(chuàng)新服務模式，開展網(wǎng)絡化、集成化的科技咨詢和知識產(chǎn)權(quán)服務，對于引進的北京、上海、深圳等優(yōu)質(zhì)科技服務機構(gòu)給予重點扶持。到2025年，檢驗檢測服務營業(yè)收入達10億元，新增科技情報咨詢機構(gòu)10家、知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)5家。（責任單位：市科技局、工信局、市場監(jiān)管局、科創(chuàng)發(fā)展服務中心、工研院，各區(qū)鎮(zhèn)）

10.加速科技服務聯(lián)盟建設。整合全市科技服務業(yè)資源，加快聯(lián)盟建設，打造科技服務共同體，提升科技服務綜合效能。支持聯(lián)盟會同科技服務行業(yè)協(xié)會、行業(yè)學會等，研究制定科技服務發(fā)展規(guī)范，推動科技服務持續(xù)健康發(fā)展。鼓勵聯(lián)盟發(fā)揮橋梁紐帶作用，舉辦論壇、沙龍、路演、培訓、專場對接會等形式多樣的活動，促進聯(lián)盟成員常態(tài)化的互動交流。支持聯(lián)盟發(fā)揮優(yōu)勢，強化戰(zhàn)略研究和咨詢服務，為政府部門科學決策提供智力支持。支持聯(lián)盟牽頭研究制定科技服務質(zhì)量體系、標準化體系，推動打造一批國內(nèi)外有影響的科技服務品牌，不斷提升科技服務業(yè)綜合競爭力。（責任單位：市科技局、工信局、市場監(jiān)管局、科協(xié)、科創(chuàng)發(fā)展服務中心、工研院，各區(qū)鎮(zhèn)）

四、組織保障

（一）加強組織領導

建立科技服務工作協(xié)調(diào)機制，市科技局發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，研究解決科技服務改革發(fā)展中的重大問題，加強與省、蘇州的政策對接、數(shù)據(jù)對接等，確保各項任務落到實處。

（二）強化統(tǒng)計分析

市、區(qū)（鎮(zhèn)）部門要全面開展科技服務統(tǒng)計監(jiān)測分析，系統(tǒng)評價我市科技服務發(fā)展狀況，建立健全科技服務統(tǒng)計調(diào)查制度，定期發(fā)布相關情況，分析存在問題，引導科技服務持續(xù)健康發(fā)展。

（三）落實政策支持

統(tǒng)籌用好科技服務業(yè)的財政、稅收等政策資源、形成政策合力，重點支持昆如意科創(chuàng)中心、高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、昆山市工業(yè)技術研究院科技服務集聚樣板區(qū)建設。圍繞科技服務重點領域的要素需求，研究出臺專項服務政策，引導支持科技服務業(yè)良性健康可持續(xù)發(fā)展。

（四）優(yōu)化營商環(huán)境

加強對科技服務相關政策及知識的普及，鼓勵各類科技服務機構(gòu)依照自愿、平等的原則，加入或建立行業(yè)協(xié)會，引導全社會廣泛關注、支持和參與科技服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大環(huán)境。

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