各街道，各部委辦局，各人民團體，各有關(guān)單位：

《關(guān)于深入實施姑蘇區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計劃的實施辦法》已經(jīng)區(qū)政府*61次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行.

蘇州市姑蘇區(qū)黨政辦公室

蘇州國家歷史文化名城保護區(qū)黨政辦公室

2021年4月28日

 

關(guān)于深入實施姑蘇區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃的實施辦法

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入實施人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化我區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，加快引進、集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）充分發(fā)揮引領(lǐng)性作用，根據(jù)《深化改革創(chuàng)新、產(chǎn)才融合，推進姑蘇區(qū)人才工作整體提升三年行動計劃》文件精神，制定本辦法。

 

*一章 總則

*一條 姑蘇區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃(以下簡稱姑蘇區(qū)科技領(lǐng)軍人才計劃)旨在圍繞科技發(fā)展前沿動態(tài)和姑蘇區(qū)經(jīng)濟發(fā)展重大戰(zhàn)略需求，大力引進、集聚帶項目、帶技術(shù)、帶資金的高層次人才（團隊）來姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進人才鏈、創(chuàng)新鏈、立業(yè)鏈融合發(fā)展，全力打造*創(chuàng)業(yè)者樂園、創(chuàng)新者天堂”，為姑蘇區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展提供堅強的人才保障和科技支撐。

*二條 姑蘇區(qū)科技領(lǐng)軍人才計劃主要圍繞新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）。優(yōu)先支持推動數(shù)宇經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合的人才項目更大力度支持青年人才來姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，逐步提升35周歲以下青年人才項目支持比例。

*三條 姑蘇區(qū)科技領(lǐng)軍人才計劃由姑蘇區(qū)人才工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱區(qū)人才辦）會同姑蘇區(qū)經(jīng)濟和科技局（以下簡稱區(qū)經(jīng)科局）以區(qū)街聯(lián)動，厲地化管理的方式組織實施。經(jīng)科局牽頭負責姑蘇區(qū)領(lǐng)軍人才計劃項目的組織申報、評審、立項、綜合管理和業(yè)務(wù)指導，各街道負責對轄區(qū)內(nèi)人才及企業(yè)進行審核推薦、日常服務(wù)和管理。各街道重點招引資助的高層次人才（團隊）是姑蘇區(qū)科技領(lǐng)軍人才計劃的重點培育對象。

 

*二章資助對象及條件

*四條 姑蘇區(qū)科技領(lǐng)軍人才計劃設(shè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才兩大類。其中，創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才根據(jù)項目所處的發(fā)展階段具體分為領(lǐng)軍、成長、孵化三類。

(一）創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（領(lǐng)軍)：申報項目己在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，1-2年內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。申報人技術(shù)水平高業(yè)績特別突出。

（二）創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（成長)：申報項目技術(shù)成熟度高、成長性好，1年內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)1000萬元以上主營業(yè)務(wù)收入（不含關(guān)聯(lián)交易和貿(mào)易性收入）且企業(yè)以后每年主營業(yè)務(wù)收入增長不低于25%或1000萬元。

（三）創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（解化)：申報項目發(fā)展?jié)摿Υ螅言谙嚓P(guān)技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破且2-3年內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。申報人技術(shù)**或商業(yè)模式創(chuàng)新度高。

（四）創(chuàng)新領(lǐng)軍人才：申報人為姑蘇區(qū)重點企業(yè)引進的關(guān)鍵技術(shù)人才，能夠有效推動企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)升級，工作業(yè)績突出。

*五條 創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（領(lǐng)軍、孵化、成長）基本條件如下：

（一)申報企業(yè)應(yīng)于近三年在姑蘇區(qū)成立或擬在姑蘇區(qū)注冊

成立：

（二）領(lǐng)軍類、成長類項目注冊資本不低于500萬元，孵化

類項目注冊資本不低于300萬元；

（三）申報人應(yīng)為創(chuàng)辦企業(yè)的主要負責人，在創(chuàng)辦企業(yè)的個

人實繳現(xiàn)金出資不少于100萬元（不含資本公積、技術(shù)入股），并且個人占股不少手30%或是自然人*一大股東。自然人*一大股東是指申報人在所有自然人股東中認繳出資額占注冊資本的比重*大且在實收資本中出資*大（法人股東不計入排序)：

(四)申報企業(yè)需在獲得稱號兩年內(nèi)將企業(yè)總部設(shè)立在姑蘇區(qū)，作為企業(yè)融資和未來上市主體，并控股其他已存在的關(guān)聯(lián)企業(yè)，銷售收入、稅收繳納皆以姑蘇區(qū)總部為承載對象；

（五）申報人原則上應(yīng)具有碩士研究生及以上學歷學位；

（六）特別優(yōu)秀的項目可適當放寬條件

*六條 創(chuàng)新領(lǐng)軍人才基本條件如下：

（一）申報人應(yīng)于近兩年到姑蘇區(qū)工作的人才，引進后能全職連續(xù)為企業(yè)服務(wù)3年以上。

（二）申報人應(yīng)同時符合以下條件：

1.擁有博士學位或在國內(nèi)外知名企業(yè)擔任中高級職務(wù)、在行業(yè)領(lǐng)域有突出業(yè)績者；

2.有5年以上在國內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研單位及相關(guān)機構(gòu)從事研發(fā)或管理等崗位工作經(jīng)歷；

3.擁有能夠促進企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)升級并且產(chǎn)權(quán)明晰的核心技術(shù)成果，稅前年薪不低于上年度市城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資的2倍.

（三）申報人所在企業(yè)應(yīng)具備以下條件之一：

1.由***重大人才工程特聘專家創(chuàng)辦的企業(yè)；

2.經(jīng)認定的國家高新技術(shù)企業(yè)；

3.市級高成長創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃、瞪羚企業(yè)培育計劃入選企業(yè)；

4.建有市級以上研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)。

（四）特別優(yōu)秀的項目可適當放寬條件。

*七條 對關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域引進的***人才創(chuàng)業(yè)項目、社會資本引進落戶的優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)項目、全國高水平創(chuàng)業(yè)大賽的優(yōu)秀獲獎項目，經(jīng)評佔符合相關(guān)條件的，可簡化評審程序。

 

*三章 申報和立項程序

*八條 姑蘇區(qū)科技領(lǐng)軍人才計劃常年接受申報，集中組織評審，具體要求以當年度申報通知為準。

*九條姑蘇區(qū)科技領(lǐng)軍人才計劃按屬地化管理方式組織實施。申報推薦工作一般由企業(yè)注冊地的街道負責，各街道對本地區(qū)申報材料初審并匯總后，統(tǒng)一報送區(qū)經(jīng)科局。

*十條 區(qū)經(jīng)科局組織專家對申報材料進行評審、實地考察，擇優(yōu)提出我立項建議人選后公示。公示無異議的，經(jīng)區(qū)人才辦主任會議審議通過后發(fā)文公布

 

*四章 扶持政策

*十一條 創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（領(lǐng)軍、解化）項目扶持政策：

（一）創(chuàng)業(yè)扶持資金

1.創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（領(lǐng)軍）項目：資助*高100萬元的創(chuàng)業(yè)扶持資金，根據(jù)項目進展情況分期撥付。

2.創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（解化）項目：資助*高50萬元的創(chuàng)業(yè)扶持資金，根據(jù)項目進展情況分期撥付。

（二）辦公用房補貼

創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（領(lǐng)軍、孵化）項目：提供不超過30萬元辦公用房補貼。

（三）住房補貼

1.創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（領(lǐng)軍）項目：在蘇州市區(qū)（含吳江）購買自用住宅的，提供領(lǐng)軍人才*高100萬元住房補貼；

2.創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（孵化）項目：在蘇州市區(qū)（含吳江）購買自用住宅的，提供領(lǐng)軍人才*高50萬元的住房補貼。

（四）滾動扶持

創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（領(lǐng)軍、靜化）項目發(fā)展情況優(yōu)良的，給予*高200萬元滾動扶持。

*十二條 創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（成長）項目扶持政策：

創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（成長）項目獲評1年內(nèi)達到兌現(xiàn)條件的給予100萬元產(chǎn)業(yè)化獎勛；根據(jù)成長情況，給予*高1000萬元成長獎勵。

*十三條 創(chuàng)新領(lǐng)軍人才項目扶持政策：

（一）住房補貼

給予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才*高50萬元的住房補貼。

（二）企業(yè)引才補貼

給予引進創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的企業(yè)*高20萬元的引才補貼。

*十四條 對于在姑蘇區(qū)自主申報獲評***重大人才引進工程、江蘇省雙創(chuàng)人才、姑蘇領(lǐng)軍人才等人才計劃的創(chuàng)業(yè)類項目，給予*高200萬元追加獎勵，如項目未獲評過姑蘇區(qū)科技領(lǐng)軍人才，可直接認定并享受相應(yīng)追加獎勵。

*十五條 獲評的姑蘇區(qū)科技領(lǐng)軍人才可申領(lǐng)姑蘇區(qū)高層次人才禮遇卡，享受落戶、住房、子女入學、醫(yī)療保健等相關(guān)禮遇。購買首套自住住房，可不受戶籍、個稅和社保繳納時間等限制，**使用公積金住房貨款購買首套住房的，*高可放寬至貨款限額的1.5倍。

*五章實施與管理

*十六條 獲評的領(lǐng)軍人才（團隊）應(yīng)按時簽訂合同，明確實施計劃和目標任務(wù)，并按要求接受中期檢查、結(jié)題驗收及監(jiān)督考核。各項資助自簽訂項目合同后，按照兌現(xiàn)條件逐一兌現(xiàn)，逾期未提交項目合同的視為放棄接受資助。

*十七條 姑蘇區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃的退出依據(jù)不同情形實施分類管理：

(一）主動退出。人才、團隊或所在單位因客觀原因提出放棄入選資格，經(jīng)所在街道審核同意后，報區(qū)經(jīng)科局備案。

(二）中止。因企業(yè)注銷、人才（團隊）離崗等原因，導致項目中止或逾期未能完成項目驗收的，由所在街道提出中止申請，投區(qū)經(jīng)科局審校。

(三）取消入選資格。弄虛作假騙取立項資格的，或違反職業(yè)道德、學術(shù)不端，造成惡劣影響的，或觸犯國家法律法規(guī)的，查實后，取消立項資格。

*十八條 退出的人才（團隊），經(jīng)區(qū)經(jīng)科局審校后，報區(qū)人才辦核定。人才（團隊）退出后，不再保留相應(yīng)的工作生活待遇；獲得的資助和扶持，視合同履行情況部分或全部收回。對主動退出或中止的，三年內(nèi)不再受理該單位和個人（團隊）申報的項目;對取消入選資格的，記入誠信檔案并追究相關(guān)人員的責任，五年內(nèi)不再接受該單位和個人的申報。

*十九條 建立創(chuàng)新盡職免責機制。對已經(jīng)勤勉盡責、未謀私利，但因技術(shù)路線選擇失誤或其他不可預(yù)見原因，導致未完成項目任務(wù)目標的人才及企業(yè)子以免責，不作負面評價。

 

*六章 附則

*二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《姑蘇區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持政策（試行)》（姑蘇辦〔2017〕47號）同時廢止。本辦法由區(qū)人才辦、區(qū)經(jīng)科局負責解釋，由區(qū)經(jīng)科局負責制定實施細則，并負責政策施行。

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