深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，按照全國(guó)工信工作會(huì)議和全省經(jīng)信工作會(huì)議部署要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以引導(dǎo)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，以全面落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》為重點(diǎn)，以推進(jìn)實(shí)施“三計(jì)劃四行動(dòng)”為抓手，促進(jìn)全省中小企業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為實(shí)現(xiàn)江蘇制造向創(chuàng)造、速度向質(zhì)量、產(chǎn)品向品牌的歷史性轉(zhuǎn)變，為建設(shè)制造強(qiáng)省作出新貢獻(xiàn)。
  一、推動(dòng)法規(guī)和政策落實(shí)
  1、切實(shí)推進(jìn)《中小企業(yè)促進(jìn)法》的宣貫實(shí)施。組織開(kāi)展“中小企業(yè)促進(jìn)法江蘇行”活動(dòng)，加強(qiáng)法律宣傳解讀，進(jìn)一步理清法律條款中涉及地方政府、中小企業(yè)綜合管理部門(mén)和有關(guān)職能部門(mén)各自的法律職責(zé)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。會(huì)同有關(guān)方面加強(qiáng)督查調(diào)研，啟動(dòng)《江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條例》修訂工作。
  2、推動(dòng)建立中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。在省級(jí)層面推動(dòng)建立全省中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌全省中小企業(yè)促進(jìn)工作，研究制定促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)。同時(shí)，推動(dòng)各地根據(jù)實(shí)際情況建立中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定促進(jìn)地方中小企業(yè)發(fā)展的扶持政策。
  3、組織開(kāi)展“百場(chǎng)萬(wàn)企”政策宣講活動(dòng)。推動(dòng)省和各地建立跨部門(mén)的政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)匯集涉及中小企業(yè)的法律法規(guī)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場(chǎng)、權(quán)益保護(hù)等各類(lèi)政府服務(wù)信息，為中小企業(yè)提供便捷無(wú)償服務(wù)。省市縣聯(lián)動(dòng)，在全省組織開(kāi)展送政策進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。
  4、推動(dòng)落實(shí)中小專(zhuān)項(xiàng)資金和基金支持政策。組織編制省級(jí)改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境項(xiàng)目資金申報(bào)指南，明確支持重點(diǎn)、支持方式和申報(bào)條件等，做好項(xiàng)目咨詢(xún)、評(píng)審及資金安排和績(jī)效管理工作，加大對(duì)中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)扶持力度。推動(dòng)省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展基金規(guī)范、高效運(yùn)營(yíng)，落實(shí)基金管理與考核機(jī)制，做好基金投資運(yùn)作情況的跟蹤，有效發(fā)揮基金支持作用。
  5、組織開(kāi)展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估工作。省和各市探索委托*三方機(jī)構(gòu)對(duì)地方中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布，進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)各地依法定期組織開(kāi)展對(duì)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展基金使用效果的企業(yè)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)和資金使用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，對(duì)資金、基金的使用管理進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)小微企業(yè)權(quán)益保護(hù)、稅費(fèi)減免、企業(yè)降本等政策落實(shí)情況進(jìn)行督查評(píng)估。
  6、加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)分析。加強(qiáng)調(diào)研和綜合分析，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，組織編印全省年度中小企業(yè)發(fā)展報(bào)告和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告。全年省重點(diǎn)監(jiān)測(cè)中小微企業(yè)樣本穩(wěn)定在6000家以上，上報(bào)率提升1個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步完善全省小微企業(yè)運(yùn)行指數(shù)體系，按月發(fā)布小微企業(yè)運(yùn)行指數(shù)。定期通報(bào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信息，開(kāi)展百?gòu)?qiáng)民企排序。
  二、促進(jìn)中小企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)
  7、實(shí)施小微企業(yè)成長(zhǎng)培育計(jì)劃。分解下達(dá)年度目標(biāo)，推動(dòng)各地完善“小升規(guī)”培育庫(kù)，精選2000家以上高成長(zhǎng)性小微企業(yè)進(jìn)入省級(jí)培育庫(kù)。落實(shí)工作責(zé)任制和走訪聯(lián)系制度，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)幫扶和專(zhuān)家指導(dǎo)，開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)。加強(qiáng)工作推進(jìn)和經(jīng)驗(yàn)交流，做好情況通報(bào)，力爭(zhēng)全省培育1000家小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為規(guī)模企業(yè)。
  8、實(shí)施專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)培育計(jì)劃。認(rèn)定一批省級(jí)專(zhuān)精特新產(chǎn)品、科技小巨人企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)在細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域做精做優(yōu)做強(qiáng)。遴選一批處于初創(chuàng)期，未來(lái)2-3年有爆發(fā)式增長(zhǎng)潛力的“隱形”小巨人企業(yè)。落實(shí)國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)**培育方案，爭(zhēng)創(chuàng)15家國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)**示范企業(yè)（產(chǎn)品）。
  9、組織開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)”行動(dòng)。遴選一批適合中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的優(yōu)秀云平臺(tái)，推動(dòng)中小企業(yè)核心業(yè)務(wù)向云端遷移。扶持一批市場(chǎng)化運(yùn)作的電子商務(wù)平臺(tái)，征集一批電子商務(wù)應(yīng)用優(yōu)秀企業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)交易方式和經(jīng)營(yíng)模式網(wǎng)絡(luò)化。遴選一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與小微企業(yè)融合示范企業(yè)和應(yīng)用解決方案，樹(shù)立一批典型，分行業(yè)、分規(guī)模組織推廣應(yīng)用。
  10、推動(dòng)萬(wàn)企裝備改造升級(jí)。探索設(shè)立中小企業(yè)裝備升級(jí)改造基金和中小企業(yè)智能制造大數(shù)據(jù)云服務(wù)平臺(tái)（“一基金、一平臺(tái)”），集聚社會(huì)資源，重點(diǎn)推動(dòng)全省2萬(wàn)家億元以上中小制造企業(yè)裝備改造升級(jí)，提升江蘇制造總體水平。
  三、深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展
  11、推進(jìn)小型微型企業(yè)“雙創(chuàng)”載體建設(shè)。研究制定省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地“七化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，創(chuàng)建一批***小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。支持大企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)方向建設(shè)面向小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)客的“雙創(chuàng)”平臺(tái)。加快推進(jìn)以“互聯(lián)網(wǎng)+”工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源空間為一體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)。
  12、組織舉辦中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，落實(shí)工信部關(guān)于舉辦“創(chuàng)客中國(guó)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的部署，進(jìn)一步創(chuàng)新大賽的組織方式，多渠道挖掘一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀人才和優(yōu)秀項(xiàng)目，舉辦2018創(chuàng)客中國(guó)江蘇區(qū)域賽暨江蘇省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，進(jìn)一步營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。
  13、促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。貫徹工信部的部署，研究制定我省大中小企業(yè)融通發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的縱向融通發(fā)展、創(chuàng)新鏈的平臺(tái)融通發(fā)展、數(shù)據(jù)能力的資源融通發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群的塊狀融通發(fā)展和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)狀融通發(fā)展等五個(gè)方面，遴選一批企業(yè)（平臺(tái)）開(kāi)展試點(diǎn)，探索融通發(fā)展新模式，促進(jìn)大中小企業(yè)全面融通發(fā)展。
  14、實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程。會(huì)同省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，抓好南通市、張家港市知識(shí)產(chǎn)權(quán)城市試點(diǎn)，提升中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。
  15、組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新提升行動(dòng)。探索“智慧集群”建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新提升生態(tài)體系建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)集群配套園區(qū)建設(shè)，組織舉辦江蘇中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作系列配套對(duì)接會(huì)等活動(dòng)。
  四、緩解中小企業(yè)融資困難
  16、實(shí)施小微企業(yè)融資服務(wù)“金惠行動(dòng)”。印發(fā)《小微企業(yè)融資服務(wù)“金惠行動(dòng)”（2018-2020）》方案，完善全生命周期融資服務(wù)體系，力爭(zhēng)全年小微企業(yè)金融培訓(xùn)和融資幫扶超過(guò)3萬(wàn)家。
  17、開(kāi)展小微企業(yè)融資服務(wù)系列活動(dòng)。落實(shí)普惠金融政策，促進(jìn)政銀企合作。開(kāi)展小微企業(yè)金融知識(shí)普及教育活動(dòng)和應(yīng)收賬款融資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，宣傳推廣“專(zhuān)精特新貸”融資產(chǎn)品。加快上市企業(yè)培育，組織優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)在新三板掛牌，促進(jìn)中小微企業(yè)充分利用資本市場(chǎng)做強(qiáng)做大、做精做優(yōu)。
  18、進(jìn)一步推進(jìn)融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮各級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心、融資超市等服務(wù)平臺(tái)作用，豐富融資服務(wù)內(nèi)容和產(chǎn)品，組織多種形式的投融資對(duì)接活動(dòng)。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際設(shè)立中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸平臺(tái)，有效降低中小微企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)“過(guò)橋”成本；支持地方政府與省進(jìn)出口銀行開(kāi)展對(duì)接，推動(dòng)中小企業(yè)統(tǒng)貸平臺(tái)做大做強(qiáng)。
  19、優(yōu)化完善融資擔(dān)保體系。貫徹落實(shí)《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》，修訂完善我省相關(guān)工作指引，規(guī)范行政許可，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立更加科學(xué)完善的融資擔(dān)保體系，有效擴(kuò)大小微企業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模。積*發(fā)展專(zhuān)注小微、“三農(nóng)”的政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為小微企業(yè)提供豐富產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推進(jìn)“政銀擔(dān)”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)合作模式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省設(shè)區(qū)市全覆蓋。
  五、加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)
  20、加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)建設(shè)。修訂省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)建設(shè)管理辦法，進(jìn)一步明確建設(shè)重點(diǎn)和支持政策，圍繞建設(shè)制造強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省，支持和促進(jìn)中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育一批國(guó)家和省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。修訂完善省級(jí)中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)認(rèn)定辦法，認(rèn)定一批省級(jí)技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)，淘汰一批“空心化”平臺(tái)，研究制定平臺(tái)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，落實(shí)***技術(shù)類(lèi)示范平臺(tái)申報(bào)享受進(jìn)口免稅政策。支持高等院校、科研院所、大型企業(yè)建設(shè)面向小微企業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)。支持各級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心、服務(wù)機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供公益性公共服務(wù)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋平臺(tái)”，做好省中小企業(yè)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)改造提升，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。支持一批省重點(diǎn)云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，組織實(shí)施中小微企業(yè)三年“上云”計(jì)劃。
  21、組織開(kāi)展中小企業(yè)管理提升行動(dòng)。研究制定創(chuàng)建省級(jí)中小企業(yè)管理示范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)中小企業(yè)開(kāi)展管理對(duì)標(biāo)找差距，省市縣聯(lián)動(dòng)組織開(kāi)展管理示范企業(yè)培育，在規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)中培育一批省、市級(jí)管理示范企業(yè)。搭建中小企業(yè)管理人才引進(jìn)、交流和培訓(xùn)平臺(tái)，推動(dòng)各地有計(jì)劃地組織實(shí)施中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)，提高中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)。
  22、繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)“百千萬(wàn)”人才培育計(jì)劃。著重圍繞引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展和提升中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，突出普及規(guī)范和高端引領(lǐng)兩個(gè)重點(diǎn)，開(kāi)展領(lǐng)軍人才、管理提升、創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展五類(lèi)培訓(xùn)，全年培訓(xùn)百名領(lǐng)軍人才、千名轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺人才、萬(wàn)名專(zhuān)業(yè)管理和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。
  六、推動(dòng)中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展
  23、搭建國(guó)際合作交流平臺(tái)。加強(qiáng)中小企業(yè)海外服務(wù)平臺(tái)、中外中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，推動(dòng)APEC中小企業(yè)信息化促進(jìn)中心建設(shè)，為企業(yè)國(guó)際化發(fā)展提供服務(wù)支撐，促進(jìn)中小企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外客商交流與合作。
  24、組織參加各類(lèi)展會(huì)交流活動(dòng)。組織中小企業(yè)參加中博會(huì)和2018年度APEC技展會(huì)及國(guó)內(nèi)外重要專(zhuān)業(yè)性展會(huì)。組織實(shí)施中小企業(yè)邊貿(mào)拓市活動(dòng)，在部分接壤國(guó)家組織系列跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)江蘇中小企業(yè)邊貿(mào)拓市活動(dòng)，發(fā)掘邊境園區(qū)貿(mào)易投資機(jī)遇，促進(jìn)江蘇中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

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