為深入實施**戰(zhàn)略，推進品牌強省建設(shè)，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》(中發(fā)［2017］24 號)和《江蘇省質(zhì)量提升行動實施方案》要求，按照《江蘇**管理辦法》規(guī)定，特制定本指南。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，按照省委十三屆三次全會決策部署，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列的目標(biāo)，深入實施**戰(zhàn)略，不斷提升高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，打造比肩國際先進水平的“江蘇精品”品牌，推動江蘇制造向江蘇創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、江蘇速度向江蘇質(zhì)量轉(zhuǎn)變、江蘇產(chǎn)品向江蘇品牌轉(zhuǎn)變，為建設(shè)“強富美高”新江蘇提供有力支撐。

二、培育目標(biāo)

建立“江蘇**”“江蘇雙百品牌”“江蘇精品”三級品牌梯度培育體系，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量水平高、市場競爭力強的**產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)，發(fā)展一批品牌形象突出、服務(wù)平臺完備、質(zhì)量水平**的產(chǎn)業(yè)集群，在優(yōu)勢產(chǎn)品和塊狀產(chǎn)業(yè)中打響“江蘇精品”品牌。2018年計劃培育發(fā)展850個左右江蘇**；在現(xiàn)有江蘇**中，遴選培育10個具有世界影響力的品牌、50個全國市場排名**的高端制造品牌、50個與國內(nèi)外知名品牌同標(biāo)同質(zhì)的日用消費品品牌；以標(biāo)準(zhǔn)和認證為抓手，構(gòu)建區(qū)域綜合品牌建設(shè)制度體系，努力形成集質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)、信譽為一體的“江蘇精品”品牌。 

三、培育重點

1．“雙百”品牌（“江蘇精品”品牌）。對標(biāo)“國內(nèi)**、國際先進”的高標(biāo)準(zhǔn)體系，在現(xiàn)有江蘇**中，重點培育符合高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量要求的**企業(yè)和產(chǎn)品，推選出一批趕超國際先進水平、具有江蘇特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，打造一批代表中國制造業(yè)**質(zhì)量水平的江蘇**企業(yè)，擴大江蘇產(chǎn)品國際影響力，塑造新時期“江蘇精品”金字招牌。

2．制造業(yè)**。圍繞《中國制造2025江蘇行動綱要》確定的新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等15個重點領(lǐng)域，優(yōu)先培育掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強競爭力的高新技術(shù)**；推動消費供給創(chuàng)新，培育發(fā)展一批科技含量高、設(shè)計精美、制作精細、性能優(yōu)越的消費品精品品牌，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。結(jié)合開展“雙零”行動，鼓勵支持一批成長型、產(chǎn)業(yè)鏈延伸性好的專精特新中小企業(yè)、細分行業(yè)的“隱形**”企業(yè)爭創(chuàng)江蘇**。

3．農(nóng)業(yè)**。重點扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會等做大做強，立足優(yōu)質(zhì)稻米、**蔬菜、精品園藝、生態(tài)畜禽、特色水產(chǎn)、種業(yè)種苗等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域**及企業(yè)產(chǎn)品**。鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通、電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展。

4．服務(wù)業(yè)**。積*推動服務(wù)業(yè)企業(yè)自主品牌創(chuàng)建，重點培育金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)**；壯大商貿(mào)流通、文化服務(wù)、旅游服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)、體育服務(wù)、家庭服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)**；優(yōu)先扶持省級以上服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點企業(yè)爭創(chuàng)江蘇**，形成一批在全國乃至國際范圍內(nèi)有影響力的江蘇服務(wù)**企業(yè)和江蘇服務(wù)區(qū)域**，促進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效升級。

5．區(qū)域**。進一步完善江蘇區(qū)域**工作機制，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、服務(wù)業(yè)聚集區(qū)等為重點，認定一批江蘇區(qū)域**；推進特色鮮明、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向品牌集聚區(qū)轉(zhuǎn)變，優(yōu)先扶持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)優(yōu)勢龍頭企業(yè)爭創(chuàng)江蘇**，并努力形成梯隊和層次，打造全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，做強補長特色產(chǎn)業(yè)鏈，提升品牌影響力和競爭力。 

四、申報范圍、申報條件和資格審查

（一）申報范圍

江蘇**包括農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和區(qū)域**。申報江蘇**需符合本《指南》規(guī)定的條件。

“雙百”品牌（“江蘇精品”品牌）由各設(shè)區(qū)市質(zhì)量強市領(lǐng)導(dǎo)小組或**戰(zhàn)略推進委員會推薦，推薦條件及評價程序另行通知。

（二）申報條件

申報江蘇**的企業(yè)應(yīng)堅持經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一，符合有關(guān)法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定。

1．食品、農(nóng)產(chǎn)品

（1）企業(yè)在本省工商部門（市場監(jiān)管部門）登記注冊，具有獨立法人資格；產(chǎn)品擁有并使用自主有效的國內(nèi)注冊商標(biāo)三年以上；

（2）產(chǎn)品實物質(zhì)量水平、品牌知名度居省內(nèi)同類產(chǎn)品前列；

（3）具有一定的經(jīng)濟規(guī)模，申報產(chǎn)品2017年銷售額1億元以上； 

（4）申報主體有健全的質(zhì)量控制體系，建立了完整的生產(chǎn)記錄，產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任可追溯，企業(yè)通過ISO9001質(zhì)量管理體系認證。食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范，通過HACCP或ISO22000食品安全管理體系認證，深度加工的食品按照消費類制造業(yè)產(chǎn)品申報條件執(zhí)行，被列為國家和省重點監(jiān)管的肉制品、乳制品等七類高風(fēng)險食品總數(shù)不再新增；

（5）在**食品、有機產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品認證范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品需獲得其中認證之一。

2．制造業(yè)產(chǎn)品

（1）企業(yè)在本省工商部門（市場監(jiān)管部門）登記注冊，具有獨立法人資格；產(chǎn)品擁有并使用自主有效的國內(nèi)注冊商標(biāo)三年以上；

（2）市場占有率、品牌知名度、產(chǎn)品實物質(zhì)量等居省內(nèi)同類產(chǎn)品前列；

（3）企業(yè)具有一定的經(jīng)濟規(guī)模和較好的經(jīng)濟效益，新申報消費類產(chǎn)品2017年銷售額2.5億元以上、生產(chǎn)資料類產(chǎn)品2017年銷售額3.5億元以上；對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)品擁有自主發(fā)明專利或主導(dǎo)起草國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)的成長型中小型企業(yè)，新申報產(chǎn)品，申報條件可放寬至2017年產(chǎn)品年銷售額2億元以上；復(fù)評產(chǎn)品，按照消費類（2.5億元以上）、生產(chǎn)資料類（3.5億元以上）的申報條件執(zhí)行；對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)內(nèi)生產(chǎn)技術(shù)或工藝國際**、產(chǎn)業(yè)鏈延伸性好的專精特新中小企業(yè)、細分行業(yè)市場占有率居全球前列的制造業(yè)單項**，可適當(dāng)降低銷售額門檻。 

（4）產(chǎn)品按照國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，無法采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn)的，按照國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等國內(nèi)先進標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；

（5）企業(yè)具有較強的自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)品研發(fā)能力居省內(nèi)同行業(yè)前列；企業(yè)計量檢測體系健全；企業(yè)通過質(zhì)量管理體系認證或其他國際通行認證，并有效運行；

（6）企業(yè)具有完善的售后服務(wù)體系，顧客滿意度高；

（7）近三年企業(yè)質(zhì)量信用評價等級達到A級（含）以上； 

（8）近三年企業(yè)環(huán)保信用評價等級為**、藍色，或者黃色但無被環(huán)保部門處罰記錄；

（9）為優(yōu)化我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，石化、冶金等產(chǎn)品在滿足上述基本條件的同時，還應(yīng)符合特定條件（見附件2）；對省政府明確有淘汰落后產(chǎn)能要求的鋼鐵、水泥等產(chǎn)品和具有較高質(zhì)量安全風(fēng)險的電線電纜、電動自行車2類產(chǎn)品從嚴控制，總量原則上不再增加；

（10）傳統(tǒng)特色手工藝產(chǎn)品要在本省境內(nèi)生產(chǎn)，以手工制作為主，具有傳統(tǒng)的民族文化和工藝特色，并有悠久的生產(chǎn)歷史、可靠的產(chǎn)品質(zhì)量和一定的經(jīng)濟規(guī)模。

3．服務(wù)業(yè)企業(yè)

（1）企業(yè)在本省工商部門（市場監(jiān)管部門）登記注冊，具有獨立法人資格；服務(wù)內(nèi)容明確，擁有并使用自主有效的國內(nèi)注冊商標(biāo)三年以上；

（2）企業(yè)主營業(yè)務(wù)年營業(yè)額、納稅額、品牌知名度、服務(wù)質(zhì)量水平處于全省同行業(yè)前列；

（3）企業(yè)建立了完善的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過ISO9001質(zhì)量管理體系認證或相關(guān)管理體系認證并有效運行；

（4）企業(yè)客戶投訴處理機制健全，投訴處理、反饋及時，顧客滿意度高；

（5）企業(yè)需提供省級以上（含省級）*三方中介機構(gòu)出具的上年度顧客滿意度調(diào)查報告簡本。

（6）服務(wù)業(yè)**申報將在以下主要范圍開展：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)：現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、服務(wù)外包等六大重點服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以及電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗檢測、售后服務(wù)、人力資源服務(wù)等服務(wù)業(yè)細分領(lǐng)域；

生活性服務(wù)業(yè)：旅游、健康養(yǎng)老、商貿(mào)流通、文化服務(wù)、居民和家庭服務(wù)、住宿餐飲、批發(fā)零售、體育、教育培訓(xùn)、法律服務(wù)等；

（7）部分服務(wù)業(yè)企業(yè)申報還應(yīng)滿足特定條件（見附件3）

4．江蘇區(qū)域**

江蘇區(qū)域**按照《關(guān)于印發(fā)<江蘇區(qū)域**管理暫行辦法>的通知》（蘇質(zhì)監(jiān)質(zhì)發(fā)〔2012〕19號）中規(guī)定的條件執(zhí)行。申報主體應(yīng)同時提供與產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的《×××江蘇區(qū)域**推廣使用和監(jiān)督管理實施細則》、本產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)列統(tǒng)企業(yè)名單和上年度銷售額匯總表。

（三）初審?fù)扑]

按照總量控制、好中選優(yōu)的原則，各設(shè)區(qū)市**戰(zhàn)略推進委員會應(yīng)嚴格依據(jù)評價導(dǎo)向和條件要求，對申報企業(yè)和材料進行審查把關(guān)，對符合條件的申報材料簽署推薦意見。各市推薦的新申報制造業(yè)產(chǎn)品中，高技術(shù)、高附加值、裝備制造業(yè)和擁有自主創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)品比例需達到60%以上；獲省部級科技進步獎的產(chǎn)品和***新產(chǎn)品的比例需達到30%以上。

（四）資格審查 

2．凡列入安全認證管理（3C認證）、生產(chǎn)許可證管理、制造計量器具許可證管理、特種設(shè)備制造許可證管理、出口質(zhì)量許可證管理、出口食品企業(yè)備案管理以及食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入管理等國家有市場準(zhǔn)入要求的產(chǎn)品，申報企業(yè)尚未獲證的； 

3．近三年由于企業(yè)主體責(zé)任引起出口產(chǎn)品遭國外退貨、索賠或被國外官方通報、被國家相關(guān)部門發(fā)出風(fēng)險預(yù)警的；

4．近三年發(fā)生過重大質(zhì)量和安全事故，或有重大質(zhì)量投訴經(jīng)查證屬實的；

5．化工、鋼鐵、水泥等行業(yè)，沒有取得環(huán)境管理體系認證的；

6．近三年發(fā)生過重大環(huán)境污染事件或違反環(huán)保法律法規(guī)被省級環(huán)保部門處罰的；

7．近三年群眾反映強烈、投訴環(huán)境問題較多經(jīng)查實的或被環(huán)保行政主管部門列入環(huán)境整治計劃的；

8．申報企業(yè)近三年有重大偷逃稅記錄，被相關(guān)部門處罰的；申報企業(yè)欠稅數(shù)額較大的；

9．近三年內(nèi)產(chǎn)品市場占有率明顯下降或嚴重經(jīng)營性虧損的；

10．近三年內(nèi)有嚴重違法失信記錄的；

11．有不良信貸業(yè)務(wù)記錄的；

12．近三年有騙取、套取、違規(guī)使用財政專項資金行為，經(jīng)查實或被相關(guān)部門處罰的；

13．凡未在統(tǒng)計部門“四上”單位名錄中列統(tǒng)、未提供相關(guān)情況說明的；

14．企業(yè)存在其它違法違規(guī)行為的。

五、評價體系及分值分配

2018 年江蘇**評價工作以市場評價為基礎(chǔ)，以用戶滿意為宗旨，以政府引導(dǎo)、推動、監(jiān)督為保證，著力構(gòu)建符合市場運行機制和**形成規(guī)律的評價體系。

（一）評價方式

根據(jù)申報產(chǎn)品（企業(yè)）類別聘請行業(yè)專家，成立相關(guān)專業(yè)委員會。各專業(yè)委員會對照**申報條件和評價細則，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向以及產(chǎn)品（企業(yè)）市場競爭情況，對申報產(chǎn)品（企業(yè)）進行評審，綜合打分，提出建議名單。對涉及造成資源浪費、環(huán)境污染、消費安全、不具備安全生產(chǎn)條件的產(chǎn)品（企業(yè)），實行“一票否決”制。

（二）評價指標(biāo)

以市場評價、質(zhì)量評價、效益評價、發(fā)展評價和信用評價為主要內(nèi)容，建立江蘇**評價指標(biāo)體系，確保評價的科學(xué)性。市場評價主要評價申報產(chǎn)品的市場規(guī)模、市場占有率和出口創(chuàng)匯能力等；質(zhì)量評價主要評價申報產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)水平、實物質(zhì)量水平和企業(yè)的質(zhì)量保證能力等；效益評價主要對申報企業(yè)實現(xiàn)利稅、成本費用效益水平和總資產(chǎn)貢獻水平等方面進行評價；發(fā)展評價主要評價申報企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、發(fā)展?jié)摿Φ?；信用評價主要評價申報產(chǎn)品（企業(yè)）質(zhì)量信用狀況、納稅信用狀況、品牌知名度和用戶滿意度等。評價指標(biāo)向擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的產(chǎn)品適當(dāng)傾斜。

（三）分值分布

1．江蘇**評價主要根據(jù)江蘇**申請表所填數(shù)據(jù)進行打分。評價總分為1000分。其中“市場評價”200分，“質(zhì)量評價”240分，“效益評價”160分，“發(fā)展評價”220分，“信用評價”180分（評價體系及分值分配見附件3）。

2．制造業(yè)產(chǎn)品**評價將建立“雙隨機”現(xiàn)場評審機制，從新申報產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)抽取20%，在經(jīng)過市局初審、資格審查、專家評審后，以隨機抽取企業(yè)、隨機選派專家的方式依據(jù)《江蘇**產(chǎn)品現(xiàn)場評審細則》（由省名推委另行制定）進行現(xiàn)場評審，著重評價企業(yè)經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)營績效、品牌知名度和影響力、組織管理、創(chuàng)新發(fā)展能力、產(chǎn)品質(zhì)量水平等情況。

3．區(qū)域**將按照市場評價、質(zhì)量評價、品牌評價、效益評價和發(fā)展評價為主要內(nèi)容的指標(biāo)體系，采取資料評審和現(xiàn)場評審相結(jié)合的辦法進行。

六、組織申報和進度安排

（一）申報要求

申報企業(yè)根據(jù)《江蘇省**產(chǎn)品信息管理系統(tǒng)企業(yè)用戶使用操作手冊》（可在江蘇**網(wǎng)http://www.jsfbw.org.cn上下載），登錄江蘇**網(wǎng)，如實填寫申報數(shù)據(jù)，并提供相關(guān)證明材料，進行網(wǎng)上申報。同時，報送一份紙質(zhì)申報材料原件。

（二）進度安排

1．申報階段：6-8月份，由各設(shè)區(qū)市**戰(zhàn)略推進委員會或省有關(guān)行業(yè)主管部門宣傳發(fā)動，組織企業(yè)自愿申報，并完成初審?fù)扑]工作。申報方式為網(wǎng)上申報和紙質(zhì)材料申報同時進行，申報數(shù)據(jù)須一致。

2．評價階段：9-11月份，在資格審查的基礎(chǔ)上，符合申報條件的企業(yè)組織專家進行評審打分，并按照要求對部分企業(yè)進行現(xiàn)場評審，征求相關(guān)部門意見后向省名推委提交建議名單。

3．認定階段：12月份，由省**戰(zhàn)略推進委員會審議確認今年江蘇**名單，經(jīng)公示后向社會發(fā)布。