*一條 為加強(qiáng)本市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，規(guī)范管理程序，明確管理責(zé)任，提高管理水平和效率，保證管理公開、公正、科學(xué)、合理，根據(jù)國(guó)家和省、蘇州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

*二條 昆山市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱“市科技局”）是市科技計(jì)劃項(xiàng)目的行政主管部門。

*三條 昆山市科技計(jì)劃項(xiàng)目是指以國(guó)家、省、蘇州市科技發(fā)展戰(zhàn)略和我市科技經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，在市科技計(jì)劃中安排，由具備一定條件的企事業(yè)等單位承擔(dān)，并在一定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)及相關(guān)活動(dòng)。市科技計(jì)劃項(xiàng)目以提高科技創(chuàng)新能力，解決我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵、共性科技問題為重點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)科技資源合理配置的重要手段。

*四條 本辦法適用于由市科技局立項(xiàng)、市財(cái)政撥款支持的科技計(jì)劃項(xiàng)目，包括昆山市“轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展六年行動(dòng)計(jì)劃”科技創(chuàng)新項(xiàng)目、昆山市市級(jí)科技專項(xiàng)等科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理。無資金資助的市級(jí)科技（指導(dǎo)性）計(jì)劃項(xiàng)目參照本辦法執(zhí)行。

*五條 項(xiàng)目管理包含項(xiàng)目咨詢、評(píng)審、立項(xiàng)、實(shí)施、經(jīng)費(fèi)管理、驗(yàn)收及信用管理等環(huán)節(jié)。

*二章 組織管理

*六條 市科技局管理項(xiàng)目的主要職責(zé)：

（一）每年根據(jù)市科技發(fā)展規(guī)劃、科技政策和產(chǎn)業(yè)政策，同時(shí)銜接國(guó)家、省、蘇州科技計(jì)劃，制定并向社會(huì)公開發(fā)布科技計(jì)劃項(xiàng)目咨詢指南；

（二）組織項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)、下達(dá)，監(jiān)督、檢查項(xiàng)目的實(shí)施情況，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的驗(yàn)收，完成項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)和檔案管理；

（三）按項(xiàng)目合同確定的額度和進(jìn)度劃撥科技經(jīng)費(fèi)；

（四）協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目執(zhí)行中的重大問題，保障項(xiàng)目按進(jìn)度正常進(jìn)行；

（五）對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。

*七條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行歸口管理，由各區(qū)鎮(zhèn)科技主管部門、市屬主管部門作為組織項(xiàng)目咨詢和實(shí)施的管理機(jī)構(gòu)。

*八條 管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目咨詢推薦，審核申報(bào)材料；

（二）督促項(xiàng)目自籌資金到位；

（三）定期檢查項(xiàng)目年度執(zhí)行情況，做好項(xiàng)目執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)工作，協(xié)調(diào)項(xiàng)目的實(shí)施，按時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況；

（四）配合市科技局進(jìn)行項(xiàng)目執(zhí)行情況的中期檢查、評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià)工作；

（五）督促項(xiàng)目承擔(dān)單位及時(shí)做好驗(yàn)收工作。

*九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)：

（一）按要求落實(shí)自籌經(jīng)費(fèi)；

（二）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行科技項(xiàng)目合同，按期完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)；

（三）接受市科技、財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，真實(shí)填報(bào)項(xiàng)目年度執(zhí)行情況表，完成相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作；

（四）接受并配合市科技局委托的科技中介機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的項(xiàng)目評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià)，如實(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；

（五）及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)；

（六）對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過程中產(chǎn)生的科技成果及時(shí)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，依法取得相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并予以有效管理和充分使用；

（七）提交項(xiàng)目驗(yàn)收所需的有關(guān)資料。

*三章 項(xiàng)目咨詢管理

*十條 市科技局于每年年初制定并向社會(huì)公開發(fā)布科技計(jì)劃項(xiàng)目咨詢指南，明確各類計(jì)劃支持方向和范圍，確定項(xiàng)目咨詢的主體、時(shí)間、渠道和方式。

*十一條 申報(bào)單位依據(jù)項(xiàng)目咨詢指南要求填寫項(xiàng)目咨詢材料，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過昆山市科技計(jì)劃項(xiàng)目咨詢和管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)”）進(jìn)行申報(bào)。

*十二條 項(xiàng)目咨詢單位應(yīng)當(dāng)符合的基本條件：

（一）在昆山市范圍內(nèi)注冊(cè)，具有法人資格的企事業(yè)單位；

（二）具有為完成項(xiàng)目所必備的人才條件和技術(shù)裝備，有相應(yīng)的研究基礎(chǔ)和資金投入能力；

（三）具有完成項(xiàng)目所需的組織管理、協(xié)調(diào)能力及規(guī)范有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度；

（四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和實(shí)施（依托）單位具有良好信譽(yù)，無不良信用記錄。

*十三條 項(xiàng)目咨詢單位應(yīng)根據(jù)自身的能力真實(shí)填報(bào)，明確項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)，準(zhǔn)確提出考核指標(biāo)、實(shí)施進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。對(duì)弄虛作假的申報(bào)單位一經(jīng)核實(shí)將取消其申報(bào)資格，并記入信用檔案。

*四章 項(xiàng)目評(píng)審管理

*十四條 項(xiàng)目評(píng)審由市科技局組織。項(xiàng)目評(píng)審堅(jiān)持“科學(xué)、公正、規(guī)范、制衡”的原則，圍繞項(xiàng)目立項(xiàng)必要性、研究目標(biāo)及技術(shù)路線可行性、科技成果應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化前景、項(xiàng)目實(shí)施的人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備及組織管理等方面開展評(píng)判。

*十五條 項(xiàng)目評(píng)審實(shí)行專家咨詢機(jī)制，采用網(wǎng)上評(píng)審的方式進(jìn)行，專家咨詢意見作為科技項(xiàng)目立項(xiàng)和管理的重要依據(jù)。

*十六條 項(xiàng)目評(píng)審流程：

（一）確定評(píng)審項(xiàng)目。根據(jù)項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)情況，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的有效性進(jìn)行形式審查；

（二）劃分項(xiàng)目組別。對(duì)進(jìn)入評(píng)審的項(xiàng)目按計(jì)劃類別、專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行組別劃分；

（三）遴選評(píng)審專家。每組原則上由3-5位專家組成，邀請(qǐng)專家應(yīng)包括技術(shù)專家和綜合專家。技術(shù)專家要求由同學(xué)科或同技術(shù)領(lǐng)域具有博士學(xué)位或副教授及同等以上技術(shù)職稱的專業(yè)人員擔(dān)任；綜合專家包括管理類專家、金融財(cái)會(huì)類專家等。項(xiàng)目評(píng)審專家的遴選在市科技局監(jiān)察部門監(jiān)督下從專家信息庫(kù)中隨機(jī)抽?。?/span>

（四）專家網(wǎng)上評(píng)審。被邀請(qǐng)專家根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)評(píng)審權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行網(wǎng)上打分，并提出綜合評(píng)價(jià)意見。

*十七條 市科技局負(fù)責(zé)建立和維護(hù)專家信息庫(kù)。入庫(kù)專家應(yīng)具有良好的科學(xué)道德，能夠客觀、公正地提出咨詢意見，熟悉所在領(lǐng)域或行業(yè)的科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，在本領(lǐng)域或行業(yè)具有較高的權(quán)威性。

*十八條 專家對(duì)評(píng)審內(nèi)容和結(jié)果承擔(dān)保密義務(wù)。專家與評(píng)審項(xiàng)目存在有可能影響公正性關(guān)聯(lián)的應(yīng)回避。專家在咨詢活動(dòng)中存在違規(guī)行為，可視情節(jié)輕重，采取記錄其個(gè)人資信、專家評(píng)價(jià)意見不予采信、暫停邀請(qǐng)?jiān)u審等措施予以處理。

*十九條 各單位及各類人員均不得向咨詢專家施加傾向性影響，不得故意引導(dǎo)專家的咨詢意見，并對(duì)咨詢專家的具體意見負(fù)有保密責(zé)任，違者將追究相關(guān)責(zé)任。

*五章 項(xiàng)目立項(xiàng)管理

*二十條 對(duì)市本級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)資助額度較大的項(xiàng)目，在專家評(píng)審基礎(chǔ)上，由市科技局組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。

*二十一條 根據(jù)市科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策和科技政策，結(jié)合專家網(wǎng)評(píng)意見和現(xiàn)場(chǎng)考察情況，由職能科室提出初步立項(xiàng)意見，經(jīng)市科技局辦公會(huì)議審議后，確定擬立項(xiàng)目清單和經(jīng)費(fèi)資助安排，報(bào)市政府審核。

*二十二條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)之前應(yīng)予以公示，公示期為7天。期間有異議者可向市科技局監(jiān)察部門提出，由市科技局進(jìn)行調(diào)查、處理，并給出明確答復(fù)意見。

*二十三條 列入市科技計(jì)劃的項(xiàng)目，須通過項(xiàng)目合同書的形式，明確項(xiàng)目各方的權(quán)利和義務(wù)。項(xiàng)目合同須通過網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行填報(bào)。

*二十四條 項(xiàng)目合同主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目目標(biāo)和主要研究?jī)?nèi)容、項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃和考核指標(biāo)、項(xiàng)目主要研究開發(fā)人員、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、共同條款、附加條款等。

*二十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位須在項(xiàng)目合同書中提出明確的項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施技術(shù)路線、項(xiàng)目預(yù)期成果、經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算，以及具有可考核性的量化指標(biāo)。

*二十六條 項(xiàng)目合同書由市科技局、項(xiàng)目承擔(dān)單位、區(qū)鎮(zhèn)科技部門（事業(yè)單位上級(jí)主管部門）三方共同簽訂，并履行相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。

*二十七條 項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目資金由市科技局根據(jù)預(yù)算編制，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施情況，采用一次性或分期撥款、滾動(dòng)支持、發(fā)放科技創(chuàng)新券等形式予以撥付和兌現(xiàn)。項(xiàng)目資金（創(chuàng)新券）撥付流程包括：承擔(dān)單位網(wǎng)上提交資金撥付申請(qǐng)，業(yè)務(wù)科室、財(cái)務(wù)室審核確認(rèn)，承擔(dān)單位提交資金撥付收據(jù)，撥付項(xiàng)目資金至相關(guān)單位等。

*六章 項(xiàng)目實(shí)施管理

*二十八條 項(xiàng)目實(shí)施管理指項(xiàng)目從立項(xiàng)后到結(jié)題驗(yàn)收期間，為保證項(xiàng)目按合同規(guī)定執(zhí)行，并取得預(yù)期目標(biāo)與成果，對(duì)項(xiàng)目所進(jìn)行的一系列管理工作。

*二十九條 項(xiàng)目實(shí)施管理按重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目進(jìn)行分類管理。重點(diǎn)項(xiàng)目是指市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)資助30萬元以上（含30萬元）的科技計(jì)劃項(xiàng)目。其余項(xiàng)目為一般項(xiàng)目。

*三十條 實(shí)行中期檢查和中期評(píng)估制度。采用現(xiàn)場(chǎng)抽查和書面檢查相結(jié)合的方式，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，重點(diǎn)項(xiàng)目由市科技局會(huì)同相關(guān)部門及所屬區(qū)鎮(zhèn)組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，督促承擔(dān)單位認(rèn)真履行項(xiàng)目合同；一般項(xiàng)目由項(xiàng)目承擔(dān)單位通過網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)提交項(xiàng)目中期執(zhí)行情況報(bào)告。檢查或評(píng)估的結(jié)果作為項(xiàng)目分期撥款的重要依據(jù)。

*三十一條 實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。項(xiàng)目實(shí)施過程中如研究目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等發(fā)生變動(dòng)以及遇有不可抗拒的因素等影響項(xiàng)目實(shí)施的重要情況，承擔(dān)單位須及時(shí)提出書面報(bào)告，經(jīng)區(qū)鎮(zhèn)科技部門（事業(yè)單位上級(jí)主管部門）審查并簽署意見后報(bào)市科技局。

*三十二條 項(xiàng)目執(zhí)行過程中如遇到下列情況之一，由承擔(dān)單位提出申請(qǐng)中止項(xiàng)目的報(bào)告，并附已開展工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購(gòu)置儀器設(shè)備、階段性成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況的書面總結(jié)，重點(diǎn)項(xiàng)目需提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告，經(jīng)區(qū)鎮(zhèn)科技部門（事業(yè)單位上級(jí)主管部門）審查并簽署意見后報(bào)市科技局。

（一）經(jīng)實(shí)踐證明，項(xiàng)目研究開發(fā)技術(shù)路線不可行或已無實(shí)用價(jià)值，項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施已無意義的；

（二）項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)不清晰，有嚴(yán)重知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛或侵權(quán)行為，經(jīng)調(diào)解無效的；

（三）合作關(guān)系、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等發(fā)生重大變化，導(dǎo)致研究開發(fā)工作無法進(jìn)行的；

（四）由于其他不可抗拒的因素，致使研究開發(fā)工作不能正常進(jìn)行的。

*三十三條 因客觀原因不能在規(guī)定期限內(nèi)完成研究開發(fā)或建設(shè)任務(wù)的項(xiàng)目，承擔(dān)單位應(yīng)在原執(zhí)行期結(jié)束前提出延期申請(qǐng)，一般允許延期一次，期限*長(zhǎng)不超過一年。

*三十四條 在研項(xiàng)目有下列情況之一者，市科技局會(huì)同市財(cái)政局等相關(guān)部門，視其情節(jié)輕重給予緩撥經(jīng)費(fèi)、停止撥款、通報(bào)批評(píng)、強(qiáng)制中止、撤消項(xiàng)目并部分或全部追回已撥付的市財(cái)政科技資金等處理。被強(qiáng)制中止或撤銷的項(xiàng)目，將納入科技信用管理體系，原則上三年內(nèi)不受理該項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人新的項(xiàng)目申請(qǐng)。

（一）在項(xiàng)目申請(qǐng)、實(shí)施和驗(yàn)收等方面有弄虛作假行為；

（二）項(xiàng)目執(zhí)行不力，未開展實(shí)質(zhì)性的研究開發(fā)工作；

（三）超過計(jì)劃規(guī)定執(zhí)行期限兩年以上的項(xiàng)目；

（四）無故不接受市科技局或區(qū)鎮(zhèn)科技部門（事業(yè)單位上級(jí)主管部門）對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況檢查、監(jiān)督、審計(jì)與評(píng)估的；

（五）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用違反有關(guān)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的。

*三十五條 需要調(diào)整、中止或撤消的項(xiàng)目，由市科技局相關(guān)科室提出處理意見，報(bào)局辦公會(huì)議討論后，下達(dá)項(xiàng)目調(diào)整、中止或撤消的批復(fù)。批復(fù)視同對(duì)合同內(nèi)容的調(diào)整或補(bǔ)充，作為項(xiàng)目檢查、結(jié)題驗(yàn)收或終止履行項(xiàng)目合同的依據(jù)。

*三十六條 實(shí)行項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按要求定期或不定期報(bào)送《昆山市科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表》。

*七章 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理

*三十七條 市科技局根據(jù)預(yù)算編制，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施情況撥付項(xiàng)目資金，重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用委托銀行等金融專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。

*三十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度的管理規(guī)定和項(xiàng)目合同的要求，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用管理，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)（含單位自籌資金）實(shí)行獨(dú)立核算，并嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同要求開支，確保?？顚Ｓ?。

*三十九條 實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)制度。對(duì)昆山市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和使用情況開展審計(jì)監(jiān)督，主要包括市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收審計(jì)、經(jīng)費(fèi)使用調(diào)查審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)等。

*四十條 科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)的內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到位情況。重點(diǎn)審查項(xiàng)目資金是否落實(shí)到位、項(xiàng)目資金預(yù)算可行性和償還能力等；

（二）科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度建設(shè)及執(zhí)行情況。針對(duì)本單位財(cái)務(wù)工作特點(diǎn)制定科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度情況，包括企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度、內(nèi)控管理制度及各項(xiàng)科技經(jīng)費(fèi)管理制度，以及項(xiàng)目責(zé)任制的落實(shí)情況；

（三）科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算情況。包括項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算情況，會(huì)計(jì)科目設(shè)置規(guī)范性，核算內(nèi)容和財(cái)務(wù)報(bào)告信息的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整性，經(jīng)費(fèi)開支審批程序和手續(xù)的完備性，以及相關(guān)財(cái)務(wù)檔案資料保存管理情況等；

（四）預(yù)算執(zhí)行情況。包括預(yù)算科目尤其是市撥經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目的執(zhí)行情況，支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，預(yù)算調(diào)整的必要性和程序規(guī)范性，預(yù)算資金撥付的規(guī)范性及監(jiān)管情況；設(shè)備購(gòu)置預(yù)算的執(zhí)行及管理情況，固定資產(chǎn)管理以及開放共享等情況；有無擠占、挪用、轉(zhuǎn)移項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等問題；

（五）項(xiàng)目合同要求的財(cái)務(wù)指標(biāo)完成情況。包括研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化支出等情況，是否與預(yù)算相符，是否達(dá)到合同要求。

*四十一條 重點(diǎn)項(xiàng)目在申請(qǐng)驗(yàn)收前，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)選擇和委托符合資格要求的審計(jì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。一般項(xiàng)目在申請(qǐng)驗(yàn)收前，項(xiàng)目承擔(dān)單位設(shè)有內(nèi)審機(jī)構(gòu)的，可由內(nèi)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告；未設(shè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目承擔(dān)單位，由其財(cái)務(wù)管理部門編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告，并附設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、合作協(xié)作與交流費(fèi)等主要支出的相關(guān)明細(xì)。

*四十二條 市科技局監(jiān)察部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施及經(jīng)費(fèi)使用情況，每年抽取部分項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地內(nèi)部審計(jì)，并出具項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)報(bào)告，內(nèi)審結(jié)果將作為項(xiàng)目驗(yàn)收通過的前置條件。

*四十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在科技經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理制度、經(jīng)費(fèi)支出管理、會(huì)計(jì)核算方面有違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和科技項(xiàng)目管理規(guī)定的，將納入科技信用管理體系，并視情節(jié)輕重采取限期整改、停撥經(jīng)費(fèi)、終止項(xiàng)目、追回已撥經(jīng)費(fèi)、取消申報(bào)資格等處理。涉嫌違法的，將依法追究其責(zé)任。

*四十四條 市科技局會(huì)同市財(cái)政、審計(jì)等部門根據(jù)科技專項(xiàng)資金管理要求定期組織對(duì)專項(xiàng)資金使用情況開展績(jī)效考評(píng)，形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度安排資金預(yù)算的重要依據(jù)。

*八章 項(xiàng)目驗(yàn)收管理

*四十五條 項(xiàng)目驗(yàn)收以項(xiàng)目合同約定的考核目標(biāo)為基本依據(jù)，對(duì)計(jì)劃任務(wù)完成情況、經(jīng)費(fèi)使用的合理性、項(xiàng)目產(chǎn)生的科技成果水平、應(yīng)用效果和對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的影響、實(shí)施的技術(shù)路線、攻克關(guān)鍵技術(shù)的方案和效果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形成和管理、科技人才的培養(yǎng)等做出客觀的、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。

*四十六條 項(xiàng)目驗(yàn)收工作一般應(yīng)在預(yù)定的項(xiàng)目執(zhí)行期滿后半年內(nèi)完成。如因客觀原因在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未完成計(jì)劃任務(wù)，半年內(nèi)不能進(jìn)行驗(yàn)收的，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)向市科技局提出延遲驗(yàn)收的申請(qǐng)報(bào)告。

*四十七條 驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目完成后，由項(xiàng)目承擔(dān)單位通過網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表及相關(guān)驗(yàn)收文件、資料，經(jīng)區(qū)鎮(zhèn)科技部門（事業(yè)單位上級(jí)主管部門）審查并簽署意見后報(bào)市科技局相關(guān)業(yè)務(wù)科室審核。

各類科技計(jì)劃項(xiàng)目必須提供下列驗(yàn)收文件和資料：

（一）昆山市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表；

（二）項(xiàng)目立項(xiàng)批文及項(xiàng)目合同書；

（三）項(xiàng)目研發(fā)工作總結(jié)；

（四）項(xiàng)目研發(fā)技術(shù)報(bào)告；

（五）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表（加蓋財(cái)務(wù)部門印章）；

（六）項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告（重點(diǎn)項(xiàng)目提供）；

（七）其他相關(guān)佐證材料。

*四十八條 組織驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收工作由市科技局業(yè)務(wù)主管科室組織進(jìn)行。項(xiàng)目驗(yàn)收形式分為會(huì)議驗(yàn)收、函審驗(yàn)收兩種。會(huì)議驗(yàn)收是指由驗(yàn)收專家組采用會(huì)議形式，通過聽取項(xiàng)目執(zhí)行情況介紹、現(xiàn)場(chǎng)考察、質(zhì)詢等程序，討論并形成驗(yàn)收意見。函審驗(yàn)收是指采用信函或網(wǎng)絡(luò)形式將項(xiàng)目驗(yàn)收材料發(fā)送專家進(jìn)行審核，由專家組組長(zhǎng)綜合各專家的意見，形成項(xiàng)目的驗(yàn)收意見。

*四十九條 會(huì)議驗(yàn)收和函審驗(yàn)收應(yīng)組建驗(yàn)收專家組。驗(yàn)收專家組由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專家、財(cái)務(wù)專家和管理專家組成，專家人數(shù)不少于5人，專家由市科技局在專家?guī)熘羞x取。項(xiàng)目承擔(dān)單位、參加單位及其他與項(xiàng)目承擔(dān)單位有利益關(guān)系的人員，不能作為驗(yàn)收專家參加驗(yàn)收工作。市科技局監(jiān)察部門對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收過程進(jìn)行抽查監(jiān)督。

*五十條 驗(yàn)收專家組應(yīng)認(rèn)真審閱項(xiàng)目驗(yàn)收全部資料，通過評(píng)議和現(xiàn)場(chǎng)考察等方式，收集和聽取相關(guān)方面的意見，核實(shí)或復(fù)測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù)，獨(dú)立、負(fù)責(zé)任地提出驗(yàn)收意見，市科技局核準(zhǔn)并形成驗(yàn)收結(jié)論。

*五十一條 驗(yàn)收結(jié)論分為“通過驗(yàn)收”、“總結(jié)結(jié)題”、“不通過驗(yàn)收”三種。

*五十二條 對(duì)于經(jīng)費(fèi)使用合理、驗(yàn)收資料齊全、數(shù)據(jù)真實(shí)，按期完成合同約定各項(xiàng)任務(wù)的項(xiàng)目，視為通過驗(yàn)收；對(duì)于經(jīng)費(fèi)使用合理、驗(yàn)收資料齊全、數(shù)據(jù)真實(shí)，因客觀因素主要技術(shù)或經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未完成合同規(guī)定，但已達(dá)到合同額70%以上的項(xiàng)目，視為總結(jié)結(jié)題；被驗(yàn)收項(xiàng)目存在下列情況之一，視為不通過驗(yàn)收：

（一）未按項(xiàng)目合同要求達(dá)到預(yù)定的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的；

（二）提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)的；

（三）擅自修改項(xiàng)目合同中的考核目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線的；

（四）實(shí)施過程中出現(xiàn)重大問題，但未能解決和作出說明的；

（五）研究過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決的。

*五十三條 驗(yàn)收結(jié)論為“不通過驗(yàn)收”的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)針對(duì)存在的問題進(jìn)行整改，并在六個(gè)月內(nèi)再次申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。*二次項(xiàng)目驗(yàn)收的結(jié)論仍為“不通過驗(yàn)收”的，按項(xiàng)目中止處理。

*五十四條 項(xiàng)目在實(shí)施過程中，由于受技術(shù)或市場(chǎng)等原因的影響，進(jìn)行合理調(diào)整的，按市科技局批準(zhǔn)調(diào)整后所確定的目標(biāo)和完成時(shí)間進(jìn)行驗(yàn)收。

*五十五條 項(xiàng)目驗(yàn)收通過后，由市科技局審核發(fā)放《昆山市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收證書》。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目通過驗(yàn)收后的15天內(nèi)，通過網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)填寫驗(yàn)收證書相關(guān)信息，經(jīng)業(yè)務(wù)主管科室審核通過后，生成驗(yàn)收證書紙質(zhì)文本，并按規(guī)定程序辦理驗(yàn)收證書相關(guān)手續(xù)。驗(yàn)收證書由市科技局業(yè)務(wù)主管科室統(tǒng)一編號(hào)管理。

*五十六條 建立驗(yàn)收項(xiàng)目檔案。市科技局在項(xiàng)目完成驗(yàn)收后，將《昆山市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收證書》和電子文檔、以及項(xiàng)目資料存檔，作為計(jì)劃和項(xiàng)目執(zhí)行情況評(píng)估、項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用評(píng)價(jià)的依據(jù)。

*五十七條 項(xiàng)目產(chǎn)生科技成果后，涉及保密、成果登記、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)技術(shù)保密、科技成果登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)合同登記、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)等有關(guān)規(guī)定和辦法執(zhí)行。

*九章 科技信用管理

*五十八條 根據(jù)科技部等十部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)科研誠(chéng)信建設(shè)的意見》（國(guó)科發(fā)政[2009]529號(hào)）、省科技廳印發(fā)的《江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體信用管理辦法（試行）》（蘇科計(jì)發(fā)[2013]297號(hào)）、蘇州市科技局印發(fā)的《蘇州市科技信用管理辦法（試行）》（蘇科規(guī)[2015]3號(hào)）、昆山市政府印發(fā)的《昆山市社會(huì)信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案（2016-2018）》（昆政發(fā)[2015]64號(hào)）以及昆山市政府辦公室印發(fā)的《昆山市行政管理中使用信用信息和信用產(chǎn)品實(shí)施辦法（試行）》（昆政辦發(fā)[2017]41號(hào)）等文件要求，由市科技局對(duì)實(shí)施和參與市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的相關(guān)責(zé)任主體開展信用管理。

*五十九條 市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目信用管理是指市科技局對(duì)相關(guān)責(zé)任主體在申報(bào)、實(shí)施和參與市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目活動(dòng)中踐行承諾、履行義務(wù)、奉行準(zhǔn)則的誠(chéng)信程度進(jìn)行客觀記錄、公正評(píng)價(jià)，并據(jù)此進(jìn)行相關(guān)管理和決策的工作。

*六十條 相關(guān)責(zé)任主體包括市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的執(zhí)行者和評(píng)價(jià)者。執(zhí)行者包括申報(bào)和實(shí)施市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的社會(huì)法人和自然人，自然人是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或有直接責(zé)任的當(dāng)事人；評(píng)價(jià)者包括作為評(píng)審專家的自然人和作為*三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的社會(huì)法人。

*六十一條 對(duì)執(zhí)行者的信用管理工作主要內(nèi)容包括對(duì)執(zhí)行者在立項(xiàng)管理、實(shí)施管理、驗(yàn)收管理、其他管理中的誠(chéng)信狀況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。對(duì)評(píng)價(jià)者的信用管理工作主要內(nèi)容包括對(duì)評(píng)價(jià)者在參與科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)服務(wù)中履行信用承諾情況以及是否公平、公正、合規(guī)的誠(chéng)信狀況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。

*六十二條 信用記錄。市科技局對(duì)相關(guān)責(zé)任主體的信用記錄內(nèi)容包括基本信息和信用行為?；拘畔⒅赶嚓P(guān)責(zé)任主體的身份信息以及與市科技計(jì)劃項(xiàng)目相關(guān)的信息；信用行為指相關(guān)責(zé)任主體的良好信用和不良信用行為記錄。

*六十三條 信用評(píng)價(jià)?？萍夹庞迷u(píng)價(jià)工作由市科技局負(fù)責(zé)組織，可委托*三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開展評(píng)價(jià)。市科技局依據(jù)不同責(zé)任主體參與市科技計(jì)劃項(xiàng)目活動(dòng)的情況，分別制定信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)執(zhí)行者和評(píng)價(jià)者進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)，并建立市科技計(jì)劃項(xiàng)目信用數(shù)據(jù)庫(kù)。

*六十四條 結(jié)果應(yīng)用。市科技局對(duì)執(zhí)行者和評(píng)價(jià)者的信用評(píng)級(jí)按年度進(jìn)行更新管理，科技信用評(píng)價(jià)結(jié)果按照市信用辦要求，錄入市公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并通過系統(tǒng)平臺(tái)對(duì)接實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)報(bào)送和信息共享。

*六十五條 相關(guān)責(zé)任主體信用等級(jí)的記錄方式、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果應(yīng)用參照《蘇州市科技信用管理辦法（試行）》（蘇科規(guī)[2015]3號(hào)）文件執(zhí)行。

*十章 附 則

*六十六條 本辦法由昆山市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。

*六十七條 本辦法自發(fā)布之日起試行。2011年印發(fā)的《昆山市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。