自主品牌大企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)是蘇州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱，是蘇州創(chuàng)新發(fā)展的重要載體。為了回答好省委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)蘇州提出的“創(chuàng)新四問(wèn)”，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)《中國(guó)制造2025蘇州實(shí)施綱要》，積*探索體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)自主品牌大企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)在全省創(chuàng)新格局中發(fā)揮引領(lǐng)性作用，在推進(jìn)自主創(chuàng)新中突顯原創(chuàng)性成果，在全面提升創(chuàng)新水平基礎(chǔ)上打造標(biāo)志性品牌，推動(dòng)“蘇州制造”向“蘇州創(chuàng)造”跨越，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

（一）目標(biāo)方向

通過(guò)政府推動(dòng)、企業(yè)自主設(shè)立、市場(chǎng)化運(yùn)作的組織形式，激發(fā)自主品牌大企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，以產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研究為主線，以重大關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為核心，發(fā)揮引領(lǐng)示范的龍頭作用，優(yōu)化整合行業(yè)優(yōu)勢(shì)資源和多元化創(chuàng)新資源，輻射帶動(dòng)各類創(chuàng)新主體的積*性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐引領(lǐng)作用。探索建立面向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新的新機(jī)制，貫通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)蘇州工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力從技術(shù)輸入向技術(shù)原創(chuàng)的轉(zhuǎn)變。

（二）基本原則

市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用；更好地發(fā)揮政府政策引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)各類資源向創(chuàng)新發(fā)展集聚。

資源整合與人才發(fā)展相結(jié)合。圍繞企業(yè)技術(shù)研發(fā)需求，集聚整合各領(lǐng)域創(chuàng)新資源；建立靈活的人才團(tuán)隊(duì)和管理機(jī)制，充分激發(fā)人才的積*性和創(chuàng)造性。

自主創(chuàng)新與開(kāi)放合作相結(jié)合。提高制造業(yè)技術(shù)的自給率，形成自主發(fā)展的能力；敢于吸收整合全球創(chuàng)新資源和成果，開(kāi)展國(guó)際間的創(chuàng)新合作。

（三）功能定位

先進(jìn)技術(shù)研究院是企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及核心技術(shù)研發(fā)和儲(chǔ)備需要而獨(dú)立設(shè)立的創(chuàng)新載體，負(fù)責(zé)企業(yè)前沿性技術(shù)的規(guī)劃、研究和儲(chǔ)備，以及關(guān)鍵技術(shù)的工程化開(kāi)發(fā)和研究，并開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)航、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系制定、企業(yè)創(chuàng)新人才培育、協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等工作。先進(jìn)技術(shù)研究院依托于企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新載體和原有技術(shù)儲(chǔ)備，致力于原創(chuàng)技術(shù)的研發(fā)、關(guān)鍵共性技術(shù)的突破、供應(yīng)鏈創(chuàng)新資源的整合，目的是提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

二、工作任務(wù)

（一）建設(shè)目標(biāo)

首批支持20家先進(jìn)技術(shù)研究院，其中大企業(yè)每年研發(fā)投入不低于1億元，領(lǐng)軍企業(yè)每年研發(fā)投入占銷售收入比重不低于3%，研發(fā)項(xiàng)目具備原創(chuàng)性、引領(lǐng)性或標(biāo)志性。力爭(zhēng)通過(guò)5年培育，形成10家以上具有原創(chuàng)性成果和引領(lǐng)性作用的先進(jìn)技術(shù)研究院，為建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新高峰企業(yè)提供有力支撐。

（二）概念定義

本實(shí)施意見(jiàn)所稱的大企業(yè)是指上年度銷售收入超過(guò)50億元的工業(yè)企業(yè)；領(lǐng)軍企業(yè)是指在細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)占有率、技術(shù)優(yōu)勢(shì)等方面位居全國(guó)前列、上年度銷售收入超過(guò)5億元的工業(yè)企業(yè)；研發(fā)投入是指除《關(guān)于完善研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知》（財(cái)稅〔2015〕119號(hào)）文件規(guī)定的研發(fā)費(fèi)用范圍外，還包括先進(jìn)技術(shù)研究院直接管理人員人工費(fèi)用及外聘專家費(fèi)用、研發(fā)業(yè)務(wù)用房建設(shè)費(fèi)用（不含土地繳款），以及經(jīng)市經(jīng)信、科技部門認(rèn)可的用于收購(gòu)本市雙創(chuàng)企業(yè)或購(gòu)買其研發(fā)服務(wù)的費(fèi)用。

（三）管理和運(yùn)行

1.組織結(jié)構(gòu)

先進(jìn)技術(shù)研究院應(yīng)是具備人事單獨(dú)管理、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算并建立科技研發(fā)管理、激勵(lì)機(jī)制的獨(dú)立法人或企業(yè)內(nèi)設(shè)、派出機(jī)構(gòu)。

2.運(yùn)行機(jī)制

先進(jìn)技術(shù)研究院按照責(zé)權(quán)明確、科學(xué)管理的模式運(yùn)行，自主決策、自我管理。需要建立明確的技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和路線圖，具有持續(xù)、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。可以組成來(lái)自學(xué)術(shù)界、企業(yè)界和政府委派專家組成的技術(shù)專家委員會(huì)。

（四）申報(bào)條件

大企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)申報(bào)先進(jìn)技術(shù)研究院，應(yīng)具備以下條件：

1.在蘇設(shè)立的企業(yè)；

2.有自主品牌，商標(biāo)注冊(cè)滿2年且是商標(biāo)所有人；

3.大企業(yè)近2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)不少于100億，研發(fā)經(jīng)費(fèi)近2年累計(jì)不少于2億；領(lǐng)軍企業(yè)近2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)不少于10億，研發(fā)經(jīng)費(fèi)近2年占營(yíng)業(yè)收入比重不低于3%；

4.已建有省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，其中已建有***研發(fā)機(jī)構(gòu)的優(yōu)先；

5.近3年無(wú)嚴(yán)重失信記錄。

（五）建設(shè)要求

1.研究方向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃導(dǎo)向，有明晰的規(guī)劃和目標(biāo)；

2.有健全的研發(fā)體系和激勵(lì)機(jī)制；

3.有持續(xù)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，申報(bào)單位中大企業(yè)需承諾未來(lái)5年內(nèi)每年研發(fā)投入不低于1億元，累計(jì)不低于5億元，領(lǐng)軍企業(yè)需承諾未來(lái)5年內(nèi)每年研發(fā)投入占當(dāng)年?duì)I業(yè)收入比重不低于3%；

4.從事研發(fā)技術(shù)人員5年內(nèi)達(dá)到200人以上，其中本科以上人數(shù)不低于90%，碩士人數(shù)不低于50%，博士人數(shù)不低于10%，并擁有行業(yè)內(nèi)知名專家或省級(jí)以上雙創(chuàng)領(lǐng)軍人才。研發(fā)人員平均工資支出與企業(yè)職工平均工資支出比值系數(shù)首年不低于1.5，比值系數(shù)5年內(nèi)累計(jì)增長(zhǎng)不低于30%；

5.有獨(dú)立的辦公、研發(fā)場(chǎng)所，可以在申報(bào)主體所在地設(shè)立或在蘇州大市范圍單獨(dú)設(shè)立。

（六）審核程序

遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，采取企業(yè)申報(bào)、地方推薦、專家初審、現(xiàn)場(chǎng)核查、政府批準(zhǔn)的工作流程，具體工作由市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、科技局、財(cái)政局共同參與。

（七）考核與評(píng)估

先進(jìn)技術(shù)研究院建設(shè)單位與政府主管部門簽訂協(xié)議并制定5年實(shí)施計(jì)劃，政府主管部門委托先進(jìn)技術(shù)研究院建設(shè)工程專家咨詢委員會(huì)每年對(duì)先進(jìn)技術(shù)研究院規(guī)劃實(shí)施和從發(fā)明專利、國(guó)際專利、省級(jí)以上新產(chǎn)品、省部級(jí)以上項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等方面對(duì)年度計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估和考核，考核通過(guò)的給予扶持，未完成年度計(jì)劃的本年度不予扶持。

三、保障措施

（一）在市政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化各部門工作組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)資源整合共享，形成工作合力，并按規(guī)定程序依法制定《蘇州市培育自主品牌大企業(yè)與領(lǐng)軍企業(yè)先進(jìn)技術(shù)研究院獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》，明確獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用管理程序和相關(guān)要求，確保專款專用。由市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)牽頭負(fù)責(zé)具體工作，各部門要落實(shí)國(guó)家、省、市各項(xiàng)已有扶持政策推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)研究院的建設(shè)。在已有政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)先進(jìn)技術(shù)研究院的政策保障。市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌各相關(guān)專項(xiàng)資金，設(shè)立“蘇州市培育自主品牌大企業(yè)與領(lǐng)軍企業(yè)先進(jìn)技術(shù)研究院”專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式自2017年至2021年實(shí)行五年。各市（區(qū)）政府根據(jù)屬地原則，每年對(duì)本地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)研究院建設(shè)*高按研發(fā)投入的20%（*高2000萬(wàn)元）給予財(cái)政補(bǔ)助。市級(jí)財(cái)政每年安排經(jīng)費(fèi)，按照各市（區(qū)）政府實(shí)際補(bǔ)助金額的30%給予各市（區(qū)）政府獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）設(shè)立先進(jìn)技術(shù)研究院建設(shè)工程專家咨詢委員會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名學(xué)者、行業(yè)專家和政府工作人員共同組建，為先進(jìn)技術(shù)研究院組建提供咨詢服務(wù)，對(duì)先進(jìn)技術(shù)研究院開(kāi)展階段性考核評(píng)估工作。

（三）協(xié)調(diào)要素保障，強(qiáng)化服務(wù)支撐。各市（區(qū)）政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，優(yōu)先支持先進(jìn)技術(shù)研究院建設(shè)的研發(fā)用地供應(yīng)，落實(shí)、制定優(yōu)化相應(yīng)人才政策措施，吸引和培養(yǎng)更多高層次人才，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)研究院的建設(shè)。

（四）促進(jìn)資源整合，鼓勵(lì)大企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)利用雙創(chuàng)企業(yè)在科技創(chuàng)新、企業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)理念上的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展多領(lǐng)域技術(shù)、研發(fā)和項(xiàng)目合資、合作或并購(gòu)。

蘇州市人民政府辦公室

2017年5月18日印發(fā)

———————————————————————————————————————————————————

想要了解更多詳情，請(qǐng)查看蘇州智為銘略企業(yè)管理有限公司網(wǎng)站http：//kkn52.cn，智為銘略提供免費(fèi)高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)和企業(yè)補(bǔ)貼政策申請(qǐng)?jiān)u估報(bào)告，關(guān)注智為銘略獲得更多優(yōu)惠政策。

智為銘略核心產(chǎn)品與服務(wù)：軟件著作權(quán)登記、商標(biāo)注冊(cè)、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金、江蘇省新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)、軟件產(chǎn)品登記、軟件企業(yè)認(rèn)定及高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等。