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研發(fā)費用加計扣除與高新技術企業(yè)認定中研發(fā)費用的區(qū)別(上)
3月5日,*十二屆全國人民代表大會*五次會議在人民大會堂開幕,李克強總理政府工作報告中表示,2017年將“擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍,年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元;科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%”,“簡化增值稅稅率結構,今年由四檔稅率簡并至三檔”。應該說每一條都含金量*高,其中研發(fā)費用加計扣除比例提高,使還在熱論的2016新政更是增添了一把柴。
兩年前的3月,《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》中提出要提高普惠性財稅政策支持力度,擴大研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策適用范圍和完善高新技術企業(yè)認定辦法,重點鼓勵中小企業(yè)加大研發(fā)力度。隨后修訂完善了高新技術企業(yè)及研發(fā)費用加計扣除相關政策,相繼下發(fā)了《關于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》(財稅[2015]119號)、《關于企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策有關問題的公告》(國家稅務總局公告2015年*97號),《高新技術企業(yè)認定管理辦法》的通知(國科發(fā)火〔2016〕32號)、《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》國科發(fā)火〔2016〕195號。
高新技術認定與研發(fā)費用加計扣除新政中都有研發(fā)費用,二者雖然同是研發(fā)費用,卻存在不同之處,而很多高新技術企業(yè)兩種優(yōu)惠政策均有涉及,為了幫助企業(yè)進行區(qū)分,本文主要歸納了以下四個方面的區(qū)別:
一、適應行業(yè)不同
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研發(fā)費用加計扣除政策 |
高新技術企業(yè)認定政策 |
1、適用行業(yè) |
四、不適用稅前加計扣除政策的行業(yè) 1.煙草制造業(yè)。2.住宿和餐飲業(yè)。3.批發(fā)和零售業(yè)。4.房地產(chǎn)業(yè)。5.租賃和商務服務業(yè)。6.娛樂業(yè)。7.財政部和國家稅務總局規(guī)定的其他行業(yè)。 |
在《國家重點支持的高新技術領域》高新技術企業(yè)申報認定八大領域 一、電子信息 二、生物與新醫(yī)藥 三、航空航天 四、新材料 五、高技術服務 六、新能源與節(jié)能 七、資源與環(huán)境 八、先進制造與自動化 |
主要區(qū)別:高新認定中繼續(xù)保留了《國家重點支持的高新技術領域》的行業(yè)要求,限定在八大領域。
而加計扣除政策中的行業(yè)放棄了原先的《國家重點支持的高新技術領域》和《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術產(chǎn)業(yè)化重點領域指南》“正列舉”的思路,轉化為“負面清單”,凡不在不適用范圍的行業(yè)均可享受,從而大大擴大了研發(fā)費用加計扣除的行業(yè),包括文化產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的諸多現(xiàn)代服務業(yè)、制造業(yè),只要不在上述7大禁止類行業(yè)的范圍內(nèi),都可以申請享受該優(yōu)惠政策。行業(yè)的判定是指以《通知》所列行業(yè)業(yè)務為主營業(yè)務,其研發(fā)費用發(fā)生當年的主營業(yè)務收入占企業(yè)按稅法*六條規(guī)定計算的收入總額減除不征稅收入和投資收益的余額50%(不含)以上的企業(yè)。
二、研發(fā)費用加計扣除中研發(fā)活動范圍更加具體
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研發(fā)費用加計扣除政策 |
高新技術企業(yè)認定政策 |
2、研發(fā)活動范圍 |
本通知所稱研發(fā)活動,是指企業(yè)為獲得科學與技術新知識,創(chuàng)造性運用科學技術新知識,或實質性改進技術、產(chǎn)品(服務)、工藝而持續(xù)進行的具有明確目標的系統(tǒng)性活動。 (二)下列活動不適用稅前加計扣除政策。 1.企業(yè)產(chǎn)品(服務)的常規(guī)性升級。 2.對某項科研成果的直接應用,如直接采用公開的新工藝、材料、裝置、產(chǎn)品、服務或知識等。 3.企業(yè)在商品化后為顧客提供的技術支持活動。 4.對現(xiàn)存產(chǎn)品、服務、技術、材料或工藝流程進行的重復或簡單改變。 5.市場調(diào)查研究、效率調(diào)查或管理研究。 6.作為工業(yè)(服務)流程環(huán)節(jié)或常規(guī)的質量控制、測試分析、維修維護。 7.社會科學、藝術或人文學方面的研究。 |
1. 企業(yè)研究開發(fā)活動確定 研究開發(fā)活動是指,為獲得科學與技術(不包括社會科學、藝術或人文學)新知識,創(chuàng)造性運用科學技術新知識,或實質性改進技術、產(chǎn)品(服務)、工藝而持續(xù)進行的具有明確目標的活動。不包括企業(yè)對產(chǎn)品(服務)的常規(guī)性升級或對某項科研成果直接應用等活動(如直接采用新的材料、裝置、產(chǎn)品、服務、工藝或知識等)。 |
主要區(qū)別:1、研發(fā)活動定義不同。在加計扣除政策中增加了“系統(tǒng)性”三字,相對于高新技術企業(yè)認定而言,加計扣除政策對企業(yè)的研發(fā)活動范圍相對要窄一些,要求企業(yè)研發(fā)活動應符合整體性原則,能體現(xiàn)系統(tǒng)整體目標。
2、反列舉范圍不同。與高新認定相比,加計扣除政策中研發(fā)活動的范圍從“正列舉”改為“反列舉”,列舉了7種不適用稅前加計扣除的活動,統(tǒng)一了各地執(zhí)行口徑,實際是擴大了研發(fā)活動的范圍,為實際管理帶來了明確的執(zhí)行標準。
三、研發(fā)人員與科技人員相區(qū)別
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研發(fā)費用加計扣除政策 |
高新技術企業(yè)認定政策 |
3、人員人工費用 |
1.人員人工費用。 直接從事研發(fā)活動人員的工資薪金、基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費和住房公積金,以及外聘研發(fā)人員的勞務費用。 |
人員人工費用 包括企業(yè)科技人員的工資薪金、基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費和住房公積金,以及外聘科技人員的勞務費用。 |
一、研究開發(fā)人員范圍 企業(yè)直接從事研發(fā)活動人員包括研究人員、技術人員、輔助人員。研究人員是指主要從事研究開發(fā)項目的專業(yè)人員;技術人員是指具有工程技術、自然科學和生命科學中一個或一個以上領域的技術知識和經(jīng)驗,在研究人員指導下參與研發(fā)工作的人員;輔助人員是指參與研究開發(fā)活動的技工。 企業(yè)外聘研發(fā)人員是指與本企業(yè)簽訂勞務用工協(xié)議(合同)和臨時聘用的研究人員、技術人員、輔助人員。 |
1. 科技人員 企業(yè)科技人員是指直接從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動,以及專門從事上述活動的管理和提供直接技術服務的,累計實際工作時間在183天以上的人員,包括在職、兼職和臨時聘用人員。 2. 職工總數(shù) 企業(yè)職工總數(shù)包括企業(yè)在職、兼職和臨時聘用人員。在職人員可以通過企業(yè)是否簽訂了勞動合同或繳納社會保險費來鑒別;兼職、臨時聘用人員全年須在企業(yè)累計工作183天以上。 |
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主要區(qū)別:1、研發(fā)費用加計扣除中人員指的是“從事研發(fā)活動人員”,而高新技術企業(yè)認定中是“企業(yè)科技人員”,叫法不同,意味著范圍不同。加計扣除中的研發(fā)人員包括企業(yè)直接從事研發(fā)活動人員包括研究人員、技術人員、輔助人員。高新認定中除了研發(fā)人員外,還包括專門從事上述活動的管理和提供直接技術服務的人員。且高新技術企業(yè)認定中取消了大學??埔陨蠈W歷的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的30%以上比例要求。
2、兩者均未強調(diào)是“專門”從事研發(fā)的要求,允許兼職,同時加計扣除中對從事非研發(fā)活動的人員,應對其活動做好必要記錄,并將其實際發(fā)生的相關費用按實際工時占比等合理方法在研發(fā)費用和生產(chǎn)經(jīng)營費用間分配,未分配的不得加計扣除
3、加計扣除中對外聘人員要求簽訂勞務協(xié)議,而高新認定中對兼職、臨時聘用人員全年須在企業(yè)累計工作183天以上。
四、直接投入費用中固定資產(chǎn)范圍不同
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研發(fā)費用加計扣除政策 |
高新技術企業(yè)認定政策 |
4、直接投入費用 |
2、直接投入費用。 (1)研發(fā)活動直接消耗的材料、燃料和動力費用。 (2)用于中間試驗和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開發(fā)及制造費,不構成固定資產(chǎn)的樣品、樣機及一般測試手段購置費,試制產(chǎn)品的檢驗費。 (3)用于研發(fā)活動的儀器、設備的運行維護、調(diào)整、檢驗、維修等費用,以及通過經(jīng)營租賃方式租入的用于研發(fā)活動的儀器、設備租賃費。 |
(2)直接投入費用 直接投入費用是指企業(yè)為實施研究開發(fā)活動而實際發(fā)生的相關支出。包括: ——直接消耗的材料、燃料和動力費用; ——用于中間試驗和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開發(fā)及制造費,不構成固定資產(chǎn)的樣品、樣機及一般測試手段購置費,試制產(chǎn)品的檢驗費; ——用于研究開發(fā)活動的儀器、設備的運行維護、調(diào)整、檢驗、檢測、維修等費用,以及通過經(jīng)營租賃方式租入的用于研發(fā)活動的固定資產(chǎn)租賃費。 |
主要區(qū)別:通過本次修訂,直接投入費用口徑趨于一致,研發(fā)費用加計扣除新政中不在要求相關費用“專門用于”研發(fā),兩者區(qū)別主要在于固定資產(chǎn)的范圍。
研發(fā)費用加計扣除中對通過經(jīng)營租賃方式租入的用于研發(fā)活動的租賃費用僅限于儀器、設備;而高新認定中對經(jīng)營租賃方式租入的凡是固定資產(chǎn)均可計入,包括房屋、建筑物等,范圍上大于研發(fā)費用加計扣除。
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